循环经济经济论文范文-关于产能过剩下的造纸行业实施节能减排与循环经济.docVIP

循环经济经济论文范文:关于产能过剩下的造纸行业实施节能减排与循环经济word版下载 [摘 要]文章介绍了在当前造纸行业产能过剩的情况下如何实施节能减排和循环经济，才更显得有实际作用。 　　[关键词]造纸行业；产能过剩；节能减排；循环经济 　　一、节能减排与循环经济 　　2007年6月，国务院印发《关于节能减排综合性工作方案的通知》，根据《通知》要求，造纸行业主要淘汰年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产1.7万吨以下化学制浆生产线、排放不达标的年产1万吨以下以废纸为原料的纸厂。其中2007年淘汰230万吨，“十一五”期间淘汰落后生产能力650万吨。 　　《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》，要求加快发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型制浆造纸企业。 　　2007年10月，国家发改委发布《造纸产业发展政策》，提出节能减排具体要求和目标。 　　2007年8月，中国造纸协会提出《造纸工业“十一五”发展的意见》，其中包括节能减排的具体措施。 　　原国家经贸委、国家标准化委员会发布《造纸产品取水定额的国家标准》。 　　国家发改委发布《中国节能技术政策大纲》。 　　商务部发布《再生资源回收管理办法》；并经发改委、公安部、建设部、工商总局、环保总局同意，于2007年5月1日起实施。 　　2007年9月，国家环保总局发布《关于规范进口废纸审批和管理有关事项的公告》。公告称，自2007年11月1日起，申请进口废纸作为原料利用的企业必须符合公告提出的要求。 　　中国环保部公布14项国家环保标准。其中与造纸行业相关的环保标准有3项：《建设项目竣工环境保护验收技术规程造纸工业（H J/T408-2007）》；《环境标志产品技术要求复印纸（H J/ T410 -2 0 0 7），该标准2 0 0 8年4月1日起施行；《制浆造纸工业水污染物排放标准》（GB3544-2008），2008年8月1日起实施。 　　国家发改委对循环经济的概念给出了一个明确定义：“循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以‘减量化、再利用、资源化’为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式”。循环经济是与???统经济活动的“资源消费→产品→废物排放”开放（或称为单程）型物质流动模式相对应的“资源消费→产品→再生资源”闭环型物质流动模式。其技术特征表现为资源消耗的减量化、再利用和资源再生化。其核心是提高生态环境的利用效率。从科学范式的角度看，循环经济实际上是一种新的经济发展模式，是对传统增长模式的根本变革。[1] 　　可持续发展是比循环经济更高层次的理念， 是循环经济的终极目的，而循环经济则是可持续发展的重要实现途径。在可持续发展理念的指导下， 企业个体层面的资源综合利用才能发展成为涉及产业间和整个社会经济层面的具有系统性、综合性的循环经济形式。[2] 　　二、实施节能减排与循环经济的必要性 　　节能减排是我国政府“十一五”期间宏观调控的重要内容。虽然造纸行业没有被列入“高能耗、高污染”的六大行业中，但节能减排仍是造纸行业一项重要和紧迫的工作，也是一项必须承担的社会责任。在“十一五”的第一年，造纸行业并没有实现计划目标，这将给后来的工作带来很大的压力。面对如此严峻的形势，我们要有强烈的危机感和紧迫感。[3] 　　作为国民经济重要基础原材料工业的造纸工业，属于技术、资金、资源、能源密集型产业，对于木材原料匮乏、能源消耗巨大和环境保护理由突出的发展中国家，我国造纸工业的发展必须彻底转变“大量生产、大量消费、大量废弃”的粗放式经济增长方式，取而代之的是实施以“低采伐、高利用、低排放”为特征，以“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈循环为核心的循环经济模式。 　　新形势下，摆在中国造纸工业面前的关键理由已不是要不要发展循环经济，而是如何发展循环经济，如何根据中国造纸工业的实际情况来制定符合中国国情的循环经济发展战略，选择并确立科学合理的循环经济发展模式，以及实施循环经济模式的战略步骤。[4] 　　三、聚焦造纸行业产能过剩 　　近年来，中国造纸工业一直保持高速增长，从2000年至2007年间，中国纸及纸板生产量和消费量年均增长分别达13.08%和10.45%，2007年中国纸及纸板生产量首次超过消费量，供给超过需求。中国造纸产量在2001年超过日本成为世界第二大生产国后，2008年，我国纸和纸板总产量7980 吨，首次超过美国，历史性地跃居世界第一。 　　2007年人均纸张消费量已接近世界平均水平。同时，中国造纸工业经历其它制造业所经历的过程，从替代进口到完全自给再到生产能力超过国内需求，需通过出口消化过剩产能。随着中国经济保持多年的2位数高增长期的结束，及纸张人均消费水平及总产量基数的增大，纸张的产能已超过需求。 　　2008年第三季度以来