我区经济论文范文-谈谈2013年我区经济增长目标解读.docVIP

我区经济论文范文:谈谈2013年我区经济增长目标解读word版下载 在今年的全区“两会”期间，自治区主席巴特尔在《政府工作报告》中提出，2013年我区经济增长目标为12%，比2012年调低了一个百分点。那么，我们该怎么理解这一宏观决策的变化，其背后隐藏着怎样的背景和含义呢？ 　　一、为什么要调低一个百分点？ 　　（一）国内外宏观形势仍然不容乐观。从国际看，欧债危机仍在持续，国际生产性需求和消费性需求都还看不到明显的复苏迹象；世行等各大机构对明年全球经济增长的预测都不乐观，国际货币基金组织等权威机构预计2013年全球经济增速维持在3%左右，是2009年以来的最低增长水平。国际经济形势严峻，这应该是我们必须确立的一个基本判断。从国内看，实体经济去产能化的进程缓慢，房地产调控政策仍将持续，PPI回升动力不足，制造业复苏基础不牢，原有的竞争优势、增长动力仍在减弱，经济下行的压力依然较大。特别是国家接受应对金融危机时大规模投资的教训，今年将继续实施适度从紧的货币政策，全国经济增速整体放缓并保持在去年水平的可能性较大。这是我区确定2013年发展目标，谋划发展方略的出发点和立足点。 　　（二）增长规律的作用加大。一个国家也好，一个地区也好，其GDP总量达到一定规模时，基数越大增长越难，增长率也随之越低。世界上发达国家的增长率大都降到了3%以下。我区的GDP去年已增加到16000亿，今年GDP每增长1个点，就要增加约160亿的增加值，全年增长12%，绝对值就要增加1920多亿，超过2002年全区GDP的总量。 　　（三）我区的增长压力总体大于兄弟省市。 　　1、2012年经济大幅下滑带来的基础性影响较大。2013年是在2012年的基础上发展的，2012年的发展对2013年有直接影响。从2012年上半年的情况来看，全区GDP总量在全国的排名与前年同期相同，但增速排名却下降了3位；规模以上工业增加值增速为14.2%，增速排名较前年同期下降6位；地方财政一般预算收入排全国第19位，排名较前年同期下降2位；固定资产投资排名与前年同期相同，但增速下降了5位；社会消费品零售总额增幅较2011年同期排名下降了11位。三季度除少??指标下滑势头有所缓减外，多数指标仍继续下滑。第四季度虽然降中企稳，但基础并不稳固。全年各主要经济指标增速在全国排名实际是下降的。在2013年全国“稳中求进”的工作总基调中，我区“保增长”的任务更显突出。 　　2、“调结构、转方式”关键时期造成的机会性影响很大。我区经济结构重型化、产业与产品结构低端化特征明显，正处于“调结构、转方式”的关键时期，一批落后或过剩产能需要淘汰或转移，比例较高的传统产业需要技术改造或转型升级，非资源型产业和战略性新兴产业尚未完全破题，作为经济增长主导力量的工业面对巨大压力，2013年的首要任务是相关范文由写找到并培育新的经济增长点，以恢复和保持最近十年的增长势头。 　　3、投资效果下降带来的增长难度加大。我们最近的一项研究结果表明，近年来我区的投资对经济增长的贡献率在不断加大，2012年实际超过了75%，但同时投资效果却在明显下滑。从2002年到2011年9年的平均投资效果系数约为0.3，即每新增 1亿元固定资产投资，GDP增加约3000万元，但2011年该系数下降为0.24， 2012年进一步下降到0.13。即使2013年不再下降，要达到12%的目标增长率，需要超过15000亿的固定资产投资，难度显然不小。特别是2012年全区财政收入和企业利润均大幅下滑，不但影响2013年政府引导性投资的能力和项目配套能力，而且对全社会的投资信心都有负面影响。 　　（四）来自“三大指标”的刚性约束依然严重。这三大指标分别是“建设用地指标”、“主要污染物排放指标”和“能耗总量指标”。近年来我们在调研中发现，几乎全区各地在项目规划立项、申报审批乃至落地建设中程度不同地受到这三个国家制约性指标的限制，比如扎兰屯市为建设岭东区域中心城市，正在大力推进河西区建设，为此2012年至少需要10平方公里建设用地，但当年初下达的用地指标只有3平方公里。兴安盟经济开发区规划用地指标8.9平方公里，2012年上半年已全部用完尚欠13.41平方公里，下半年入驻企业另需10.48平方公里。在主要污染物排放和能耗总量上，则比较普遍地存在着上一个大项目占用整个旗县全部指标的情况。理由的症结在于国家按照现行分配办法分配给我区的指标太少。尽管有关部门为缓减三大指标的约束想了很多办法，做了很多工作，也的确起到了一定作用，但要从根本上解决理由，我们没有主导权。 　　二、保持12%增长率考虑的主要因素 　　（一）贯彻落实十八大精神的要求。党的十八大强调：“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有理由的关键”，“必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有