我国公民住房权保障的宪法学透视.pdfVIP

第 卷 第 期 中南林业科技大学学报 社 会 科 学 版 ５ 　 ２ 　 　 （ ）　 　Ｖｏｌ．５　Ｎｏ．２ 年 月 　２０１１ ４ ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＣＥＮＴＲＡＬ　ＳＯＵＴＨ　ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ　ＯＦ　ＦＯＲＥＳＴＲＹ　＆ ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ （Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ）　 　 Ａｐｒ．２０１１ 我国公民住房权保障的宪法学透视 谢雄军１，欧爱民２ （１．中南大学 商学院，湖南 长沙 ４１００８３；２．湘潭大学 法学院，湖南 长沙 ４１１１０５） 摘 要 ［ 　 ］　住房权是指公民获得可负担得起的适宜于人类居住的，有良好的物质和基础设施服务设施的，具 有 安 全、健康、尊严，并不受歧视的住房的权利。目前房价高企，保障性住房不足，非法驱逐现象普遍，公民的住房权没有得到充 分保障。从宪法的角度而言，我国现行房地产制度违背了法律保留原则、制度性保障原则、平等保护原则、正当程序原则等 诸多宪法原则，亟待完善 。为了保障公民的住房权，我国应及时出台保障公民住房权的基本法律，重构土地交易制度、公积 金制度，恢复单位集资建房、支持公民合作建房，建立非法建筑的权益保障制度，完善住房保障体系。 关键词 ［ ］　住房权；房地产制度；宪法原则 中图分类号 文献标志码 文章编号 ［ ］　Ｄ９１１ ［ ］　Ａ ［ ］　１６７３－９２７２（２０１１）０２－００５７－０４ 一、何谓公民住房权：一个人权保障的视角 ２．住房的可获得性 房屋是公民安身 立 命 的 之 所，历来是各国宪法关注的重点 政府应向符合条件的公民提供适当的住房，特 别 是 使 处 境 所在。１９世纪８０年代，英国制定了世界上第一部解决城市住房 不利的群体能充分和持久地得到适当住房的资源。老人、儿童、 问题的法律《住房法》，并开始兴建政府公房，以低租金出租给城 残疾人、艾滋病患者、医疗事故当事人、精神病人、自然灾害受害 市贫民。１９１５年英国政府又制定了《租金法》对租金水平进行干 者、灾害频发区人口及其他有关群体在住房方面应得到一定的 涉。１９３４年，美国国会 通 过 了 《国 家 住 房 法》，１９３７ 年 又 通 过 了 优先考虑，住房法律和国家政策应充分考虑这些人群的特殊住 《公共住宅法案》，成立了联邦平民房屋建设总处，负责向地方政 房需要。为此，政府必须加大保障性住房的建设力度，为弱势群 府提供公共住房方面的补贴［１］。最早规定住房权的宪法是德国 体提供保障性住房，使其能够“住有所居、居有所安”。 １９１９年《魏玛宪法》。该宪法第１５５条规定：“国民每个家庭能获 ３．住房条件的可居性 得健康之住宅及生活空间”。１９４６年《世界人权宣言》明确宣布： 住房应符合基本的安全、卫生、交通、文化和其他相关标准。 “人人有权享有为维持他本人和家庭的健康和福利所需的生活 具体而言，住房应满足如下标准：一是住房必须是安全的，能 保 水准，包括食物、衣 着、住 房、医疗和必要的社会服务。”１９６６《经 障居住者免受严