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我国农产品地理标志产业发展对策报告 （农产品安全政策研究中心四期基本业务费课题组） 1、农产品地理标志产业的概念 地理标志（GIs）是指证明某一产品来源于某一成员国或某一地区或该地区内的某一地 点的标志。该产品的某些特定品质、声誉或其他特点在本质上可归因于该地理来源。农产品 地理标志产业是以农产品地理标志登记的农产品生产为核心，集服务、贸易于一体的区域特 色农业产业。农产品地理标志登记的农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决 于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。农产品地理标志产 业是地方特色农业的一部分。地理标志产业在国外的发展，大致分为两种模式，一种是以欧 盟为特色的以保护公权为基础的农产品地理标志产业模式，另一种是以美国、澳大利亚为代 表的以保护私权为特点的农产品地理标志产业模式。 2、发展农产品地理标志产业的必要性 2.1 发展农产品地理标志产业是保护农产品优势资源的需要 农产品地理标志所指向的农产品，是具有特定资源禀赋、特别人文风貌、特殊历史传承 的一类农产品，在地理标志的概念产生以前，具有上述特征的农产品也为确定为特种农产品 和原产地农产品等名称加以保护。实施农产品地理标志产业化，可以更为有效地利用区域农 产品特种资源优势，在政府的有效利用和保护下使地理标志农产品资源在生产、增收、产业 化和保护农耕文化等方面发挥巨大作用[8]。地理标志农产品与特色农产品的不同之处在于其 产地的特指性，与原产地农产品的不同在于其所具有的丰富的人文、历史、资源禀赋等外延 性价值。扶持农产品地理标志产业的发展，对于科学合理地保护和利用农业生态资源具有积 极的作用。 2.2 发展农产品地理标志产业是促进农民增收的需要 实施农产品地理标志登记保护以来，带来了其知名度的广泛提升，形成品牌效应，国内 外消费者对特定区域的地理标志农产品资源拥有情况逐渐了解，也带来了市场需求的增加， 事实上，??农产品地理标志农产品登记保护之始，地理标志农产品的价格就一路攀升，带动 1 了种植、养殖该产品的生产农户家庭收入的提高，同时也带来了该产品产业链的壮大和延伸。 从生产者的角度，发展农产品地理标志产业，刺激生产者提供稳定生产、规范技术、保 证质量，从而最大化其产业价值，带动产业前后向环节生产效率的提升、形成规模经济，同 时带动农民致富，推动了地方区域特色农产品产业链的振兴。以发展地理标志产业来振兴地 区经济促进农民增收这一点对于我国西部地区常规农业条件不优越及偏远的地区显得特别 重要。 2.3 发展农产品地理标志产业是提升国际竞争力的需要 从消费者的角度，地理标志农产品带来了产品需求的多样化，满足了消费者对不同口味、 品质以及非商品固有特性的外延性价值的满足程度，发展农产品地理标志产业对推进和提升 名、特、优产品国际竞争力具有重要意义[3]。 地理标志是知识产权的一种[2]，在国际农产品贸易谈判中，经常有贸易方对我国农产品 地理标志保护应达到的水平提出相关要求。通过对农产品地理标志进行登记保护，可以与国 际贸易市场实现有效对接，减少国际贸易争端，形成品牌，提升市场知名度，推进我国地域 特色优质农产品顺利出口，提升我国农产品的出口竞争力，从而使地理标志农产品实现更大 程度的价值增值。同时，发展农产品地理标志产业，维护我国国内特色农产品出产地域明确、 维持本国市场农产品安全有重要意义。 2.4 发展农产品地理标志产业是实现农产品规范化生产的需要 地理标志是质量和信誉的象征，地理标志登记保护的产品对产地条件、生产原料、生产 规程、加工工艺以及产品质量均有严格的要求。发展农产品地理标志产业，有助于形成以标 准规范生产、以标志保证质量、以信誉促进销售的良性机制。现代市场竞争已经从价格竞争、 质量竞争逐步走向产品品牌和文化的竞争。地理标志既是产品品质的标志，也是传统工艺、 地理文化的标识，是在现代开放的市场体系下实现优质优价，提高农业效益和增加农民收入 的有效手段。 3、我国发展农产品地理标志产业的制约因素 3.1 农产品地理标志相关法律体系和制度不完善 法国最早于 1919 年就颁布了《保护原产地名称法》，规定了产品原产地名称具有的法律 地位[2]。而原国家质量技术监督局于 1999 年发布的《原产地域产品保护规定》，仅仅是我