政府制度创新应避免的五大误区.pdfVIP

年 月 第 卷 第 期 !专栏!制度变迁与国家理论 !# $ % 湖北经济学院学报 !# 年 $ 月 ’()*% +(* 809* !# 湖北经济学院学报 (2.70) (= 23-/ ?7/@-.4/A9第 % (=卷 BC(7(D/C4 第 期 政府制度创新应避免的五大误区 杨虎涛 ’中南财经政法大学 经济学院!湖北 武汉 +*((#+# 摘 要!制度创新是政府的主要职能之一!也是改善经济绩效的重要途径!但不合理的制度创新不仅不能使 我们取得预期效果!反而还会引起负面效应由于制度存在多样性#实施性#相互依赖性等特点!政府在制度创新 的过程中应避免在供给方式#执行#创新次序#阈值和移植等方面走入误区 关键词!政府$制度$创新$误区 中图分类号!’()$*+ 文献标识码!, 文章编号!)#-.%/./0.((##(*%(()1%(# 自诺斯的开创性研究以来!制度已越来越为人 将制度视为一种降低人们所面临的不确定性的规 们所重视!选择制度就是选择绩效诺斯!!!#已 则!在这种规则产生之前!没有人知道其目的所在! 成为一种普遍的共识$ 由于制度本身是一种公共物 具体的制度究竟如何在演化的短期结果呈现之前! 品!在供给过程中常因%搭便车行为的存在而导致 任何机构和个人都无从获得完全信息$ 建构论的极 供给不足或者供给时滞!因而制度创新成为政府不 端表现 就是由中央集权政府完全地取代分散的个 可推卸的责任之一’卢现祥!!#($ 在不同国家和 人和组织实行计划经济体制$ 而演化论的极端表 地区!如何创新制度以促进绩效从而提升执政者的 现!则是完全由制度自然演化!政府和精英在制度 合法性水平已成为政府关注的焦点$ 实践中!有些 演化中应当尽可能地不作为$ 政府的制度创新获得了成功!而有些政府的制度创 极端的制度建构和极端的制度演化的缺陷已 新却没有获得预期的效果!甚至导致了经济绩效的 经被市场经济数百年的发展所证明$ 现代社会已形 停滞和恶化$ 究其失败原因!往往是由于制度创新 成了一种由政府和其他经济组织共同供给基础性 者步入了某些制度创新的误区$ 制度和契约性制度的混合制度供给模式!但这并不 !$ 制度供给方式的误区 意味着在制度的供给方式上不存在理论或实践上 在制度供给方式的问题上!制度经济学家一直 对某一类方式的偏颇$ 尤其是在制度体系尚不完备 存在不同的看法$ 一些制度经济学家强调制度的建 的国家中!制度由政府供给好还是自发演进好这类 构和实施!而凡勃伦)哈耶克等人则坚决反对人为 问题总是引起人们的争论$ 建构的供给论主张由政 的主观建构制度!他