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浅谈如何加快平南县卫星城镇建设 平南县委党校 张福金 内容摘要：根据 2010 年中央经济工作会议关于推进城镇化建设、 放宽中小城市和城镇户口户籍限制的战略决策和部署，根据 2010 年 广西出台《关于加快城镇化进程的决定》及系列配套文件精神，平南 县如何走中国特色、平南县特点的新型城镇化道路，再造一个新平南。 本文通过构建平南县“一区六卫”的卫星城镇建设发展格局，既是平 南县卫星城镇做大做强、做优做美的需要，也是平南县统筹城乡发展、 加速城市化进程的需要。 关键词：平南县 卫星城镇 总体构架 初步构想 为全面贯彻落实科学发展观，走中国特色、平南县特点的新型城 镇化道路，加速城乡一体化发展，必须深化城镇化改革，将有条件的 平南县发展成为卫星城市。根据 2010 年中央经济工作会议关于推进 城镇化建设、放宽中小城市和城镇户口户籍限制的战略决策和部署， 根据 2010 年广西出台《关于加快城镇化进程的决定》及系列配套文 件精神，平南县将加快建设县城中等规模城市，做大做强特色城镇， 优化城镇空间布局，推进城乡一体化，增强产业集聚。 我县将进一步解放思想，提高认识，紧紧围绕“率先发展、科学 发展、和谐发展”的主题，对平南县进行高起点规划、高标准定位， 充分利用平南县的地位优势、交通优势和资源优势，采取更加灵活务 实的工作举措，狠抓招商引资，突出发展工业经济，着力提升高效农 业，加快城镇建设步伐，确保实现“一年一个样、三年大变化、五年 再造一个新平南”的总体目标。 一、卫星城镇建设具有重要的战略意义 第 1 页 共 9 页 1、有利于转移农村剩余劳力，化解农村深层次的矛盾 我国资源环境局限性大，缺乏大规模发展大中城市的地理条件， 不可能走只发展大城市和农村劳动力都涌进大城市的路子。农村剩余 劳动力???留在有限的土地上，即使土地回报率很高，收入总量也难以 有较大增长。要富裕农民，必须减少农民。卫星城镇地处农村，一部 分农民进入小城镇，减轻了大中城市的压力，降低了城镇化的社会成 本。 同时，户籍制度的放松对进城农民的生活条件、生活方式也有 极大的改善作用。推进卫星城镇建设有利于改善农村的生活质量，提 高农民素质和保持农村社会稳定。 2、从保持农村社会的稳定看，社会越是组织化和多元化，社会 结构就越是稳定。卫星城镇发展将促进农村经济专业化分工水平和多 元化程度的提高，还能在社会管理、经济合作、文化娱乐和信息传播 等方面发挥对农民的组织协调作用，从而有利于农村社会结构的稳 定。 3、城镇化有助拉动内需。 我国城镇化水平偏低，城镇化落后于工业化，是我国消费率低、 投资和消费失衡的重要原因。随着城市化进程的推进，城市基础实施 和公共服务的巨大的需求，必将大大扩展投资持续增长的新空间，为 消费需求提供强大的动力。 4、城镇化缓解就业压力。 推进城镇化将对服务业产生巨大需求，服务业又是创造就业的最 大的行业。这将对缓解长期以来存在的就业压力、提升经济发展的质 量和效益产生重要的推动作用。 5、有利于为民营经济的发展拓宽空间和创造投资环境 卫星城镇建设可拉动建材、建筑、家电、家具、电力、交通、供 水、通讯、环保以及餐饮服修等行业发展，刺激民营经济的增长，培 育新的经济增长点，使乡镇企业产品乃至大中城市工业产品会有更多 第 2 页 共 9 页 的销路，同时也将成为农副产品销售的集散地，为农民收入持续较快 增长拓宽经济空间。 二、平南县卫星城镇建设的基本情况及存在的问题 平南县是我区的人口大县，是广西极少数人口超过百万的四个 县、行政区之一。2010 年平南县登记总人口共有 143.45 万人，其中 城镇人口 34.85 万人，城镇化率达 30.3%。完成了《平南县城区近期 规划（2006-2010）》、《平南县城区住房规划（200