试论领导干部科学决策能力的提高.docVIP

PAGE  PAGE 4 试论领导干部科学决策能力的提高 　　摘 要：领导干部的科学决策是事关广大群众切身利益的大事，领导决策的正确与否直接关系到一个部门、一个地区甚至一个国家的前途和命运。具有科学决策能力，成为对现代管理者、领导者的基本要求。提高领导干部的科学决策能力对于领导干部来说是至关重要的。 　　关键词：领导干部;科学;决策能力;提高 　　一、科学决策概述 　　（一）科学决策 　　所谓科学决策是指决策者凭借科学思维，利用科学手段和科学技术所进行的决策。科学决策是指决策者为了实现某种特定的目标，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件做出正确决策的过程。 　　（二）基本特征 　　通过结合相关资料分析，科学决策具有以下特点。科学决策是一种系统决策。科学决策主要由决策主体系统、决策智囊支持系统、决策信息辅助系统组成，下面还有很多部门的分支，进行决策是一个系统复杂的过程。科学决策是一种团队性的群体决策。科学的决策分为确立目标、获取信息、设计方案、评价比较、方案选择和方案实施以及方案反馈等阶段。这每一个阶段都离不开利益相关者的参与。因此，科学决策的过程实际上就是一个团队和利益相关者参与决策的过程。科学决策是一种程序化决策。程序化制度是保障决策科学的有效方法。程序化决策是指决策是有一群人进行的，并在每个关口、选择的过程有专人把关，最后形成这一决策，是建立在科学程序的基础之上的。科学决策是一种数质统一的复合决策。所谓数质统一是指定性分析与定量分析相统一。科学的决策是把定性分析和定量分析有机结合在一起的决策。运用多种科学手段将决策对象先定量化，在定量的基础上定性，使决策对象的性质能够科学地量化。这样做出的决策就有科学的基础。 　　二、影响科学决策的原因 　　影响领导干部科学决策的原因很多，只有分析找出这些原因才能从根本上解决领导干部决策中容易出现的问题，委领导干部科学决策提供参考。 　　领导干部在决策中容易出现以下几点问题，归纳总结如下：一是政府职责不够明朗，??分存在滥用权力。二是有时好大喜功，搞政绩工程、样板工程，劳民伤财。三随意性太大，使政策的执行缺乏连续性。四是有的领导素质不高，处理问题缺乏前瞻性。五是有时决策权力过于集中，正确的决策信息不能准确迅速地传递给决策人。 　　三、提高领导干部科学决策能力的几点建议 　　（一）认真遵循科学决策的原则、程序和方法 　　认真遵循民主化、目标性、责权利相结合、最大-最小原则。科学决策就是民主决策，没有民主，谈不到真正发展科学。科学决策还要求有正确的清晰而具体的决策目标。决策目标也就是决策所需要解决的问题。在决策的过程中，无论是对于部门或个人，都应当把其具有的权力、所负的责任以及所享有的权利规定清楚，做到决策分工清晰、权利与责任对称、责任与利益相符。决策的社会效益与经济效益最大，实现决策目标所付出的成本最小，决策目标实施后所产生的消极影响最小。 　　从决策议题的提出，到调查研究，开会讨论形成多种决策备选方案以及聘请专家咨询、论证和进行可行性分析以选出最佳方案，再到决策领导层的通过，各个环节都必须有严格的规范，以防止决策行为的混乱和决策权的滥用，也使领导的决策有章可循，为决策的科学化提供制度保障。 　　（二）提高领导自身综合素质 　　领导干部要不断加强学习，提高自身综合素质。正确决策是领导者的基本职责和各种素质的集中体现，也是衡量一个领导集体和一名领导干部能力与水平高低的主要标志。领导者是决策活动的主体，其能力素质直接影响决策，决定决策的效果和成败。 　　领导者要有高度的责任感和事业心，要有敢于担风险，敢负责任的决策素质。领导者要正确处理“有为”和“有位”的辩证关系，不断强化政治意识、大局意识、发展意识、责任意识，不断提高自己的理论水平、政治水平和驾驭工作的能力，注意理清工作思路，找准工作切入点，对自己负责工作的重点、难点、热点了如指掌，能够在发现问题、认识问题和解决问题方面，准确吃透情况，拿出正确的解决方案，且要有勇气和魄力，敢于决策和负责，做到“必行，行必果”，主动地创造性地开展工作。 　　（三）发扬民主，集思广益是科学决策的关键 　　充分发扬民主，集思广益，可以最大限度地提升决策质量，它也在最大程度上弥补决策者的信息不足、知识不足和能力不足，纠正他们价值的、理性的、观念的偏见，并且最大限度地调动了群众的积极性，提升了群众的主动性和创造性，从而决策的实施获得最有力的支持和保障。 　　（四）依法决策是正确决策的有力保障 　　在新形势下加强领导干部学法用法工作，实行依法决策，是贯彻落实科学发展观的具体举措，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是实施依法治国基本方略的重要保证，是提高领导干部法律素质和依法执政能力的重要途径。 　　只有不