农场农机合作组织和管理机制研究.docVIP

PAGE  PAGE 28 农场农机合作组织和管理机制研究 一、研究的背景及意义 1、研究的背景 黑龙江垦区经过三代北大荒人60余年的建设，现已发展成为我国重要的商品粮生产基地和粮食战略后备基地，粮食生产水平和农业现代化水平居全国领先。垦区有耕地4200多万亩，主要粮食作物为水稻、玉米、大豆和大小麦，粮食生产实现了单产、总产“七连增”。 2009年，按照党中央国务院指示和省委省政府及农业部部署，黑龙江垦区确立了现代化大农业“三步走”战略。“十二五”时期，垦区将继续坚持“抓城、强工、带农”统筹发展方针，紧紧围绕现代化大农业，着力建设大集团、构造大体系、振兴大产业、实现大跨越、追求大示范、实现大外延、繁荣大文化、获取大效益、促进大发展、做出大贡献，切实将现代化大农业建设推向新阶段。垦区在现代化大农业建设中，始终坚持以机械化为手段，不断提高粮食生产水平和综合生产能力。始终坚持发展农业机械化，用世界最先进的农机技术和机械武装农业。垦区60余年的发展历史，是一部粮食生产的历史，同时也是一部农业机械化不断发展壮大的历史。 做为垦区最大的旱作农场，八五二农场农机化经过55年的发展，目前拖拉机保有量2200余台，其中180马力以上57台，进口收获机50台，进口播种机51台，进口插秧机167台，总动力10万千瓦，综合机械化率达98.5%。目前农场耕地经营采用职工承包经营模式，一个地块往往由几户承包，户户用小马力拖拉机作业，标准不高，技术达不到要求。大型农业机械作业转移地号费时费力，农场粮食增产遇到了瓶颈。且各户所用种子、农药不同，严重影响下年轮作，给农业管理带来了很大的困难。从目前有机大户和职工合作的现状来看，大都是采用口头约定或合同契约形式合作，但这种合作方式存在着很大的违约风险。究其原因主要是有机大户和职工之间地位平等，无相互利益关联，缺乏有效的管理机制，只靠一纸契约很难实质性的约束主体行为。 2、研究的目的 本文研究目的就是要在有机大户与职工之间建立利益关联合作组织，分不同阶段建立管理机制，促使二者关系趋于协同。最终保??大型先进机械作用的发挥，提高农业标准化水平和土地产出率，促进职工增收。 本文从农场农机化发展系统辨析出发，总结出农场农机化发展现状、目标。通过分析影响农场农机化发展的因素，引出建立利益关联合作组织和管理机制的必要性。通过逐个分析有机大户、职工和政府（农场）参与建立组织和管理的动力、能力和行为，构建出农场新型农机合作组织和组织管理机制系统模型。分培育期、发展期、成熟期和创新期。分析机制运行的具体路径。 3、研究的意义 农机合作组织的建设和发展是加速农场农机化发展的重要组织形式，研究农机合作组织的意义如下。 3.1理论意义 农场进入市场经济以来，农机和耕地由职工承包经营，解放了生产力，推动了农场经济的发展。但随着农机化发展，小规模耕地越来越制约大型先进机械的优势的发挥。同时农机和耕地分散经营，使得农场应对自然风险和市场风险的能力减弱，职工议价能力低，在市场经济中处于被动地位。因此组织起来应对风险成了必然选择。研究农场农机合作组织问题，有助于丰富农机产业化理论，农民组织理论和农场经营管理理论。 3.2实践意义 研究农机合作组织有利于进一步解放生产力，协调发展现代化大农业和第二、三产业。有利于进一步优化农场农机装备结构，避免有机大户之间的竞争和内耗，发挥大型先进机械的作用，提高农机和耕地的产出率，增加职工收入。有利于进一步提升职工素质，培养新型职工，推动农场城镇化建设发展。 二、农机合作组织发展系统辨识 要对农场农机合作组织和管理机制进行研究，首先需对目前国内外各种农机合作组织的发展规律和现状有一个系统的把握。本节通过系统分析、对比分析、因果分析、归纳总结等方法，对国内外农机合作组织发展的规律和特征进行了分析，并以时间维分析农场农机化发展的历史沿革和阶段特征。通过以上分析总结出农场农机化发展的趋向和目标，通过影响农场农机化发展的影响因素分析，说明农场构建农机合作组织和管理机制的必要性。 1、国内外农机合作组织的发展规律和特征分析 1.1国外农机合作组织的发展规律和特征分析 国外合作组织最具代表性的是美国的农机合作社、法国的“居马”农机合作组织、德国的农机环、农机租赁公司等、日本、韩国的农协。它们各具特点，但也有共同之处，归纳如下： 目的和原则 以土地规模经营为前提，购买或使用大型先进农业机械，大力发展农机装备现代化，降低生产成本，提高土地产出率和农机利用率，将分散农户和土地集中起来，提高农户的市场议价能力。以为社员服务，让社员收益为主要原则，合作社归全体社员共同拥有，社员拥有合作社的控制权。 政策和法规 国外农机合作社的发展是与当地的优惠政策和法律法规分不开的。1867年德国制定了第一部合作社法，1922