4.“道路硬化”专项活动工作指南.doc

 PAGE \* MERGEFORMAT 6 “道路硬化”专项活动工作指南 一、工作目标 以县（市、区）为主体、行业支持、分类指导、各负其责，加快农村道路基础设施建设。到2016年，力争全区所有具备通车条件的建制村通畅率达100%，村际联网道路技术等级显著提高；建立较完善的城乡客运管理体系，提高农村客车通达率，建制村客运通达率达到85%；20户以上自然村屯道路通行条件进一步改善，村屯内道路硬化比例明显提高。初步形成等级较高、路况较好、服务面较广的农村公路网络，有效解决我区农村出行难、乘车难、行路难的问题。 二、主要任务 开展“一通二改善三提高”行动。 （一）“一通”，即所有建制村通沥青（水泥）路。全区新增约1000个建制村通沥青（水泥）路，建设通建制村沥青（水泥）路约7500公里；新增约500公里通农林场分场硬化道路。通过加快通建制村沥青（水泥）路建设，统筹推进通农林场分场道路及村际联网道路建设，进一步打通乡（镇）与村、村与村之间的断头路、瓶颈路，优化、整合、提升村镇道路网络资源，实现建制村通沥青（水泥）路率达100%。 （二）“二改善”，即改善屯内道路通行环境，改善农村客运环境。完成5000个以上村屯内主干道硬化。优先支持50户以上自然村屯通屯道路建设和屯内道路硬化；完善道路排水设施，改善屯内通行环境，逐步建立较完善的城乡客运管理体系，实现具备通车条件的建制村客运通达率达85%。 （三）“三提高”，即提高通村道路安全保障水平，提高自然村屯道路通达率，提高农村道路网络化服务水平。推进道路安保工程建设，改造农村公路四、五类大、中桥危桥约100座，加强农村公路安保工程建设，整治隐患里程3000公里以上，全面提升乡村道路安全保障水平。支持地方建设8000公里以上通自然村屯道路。优先支持50户以上位于主要通道沿线、重要旅游经济区、城乡周边人口密集区等重点区域村屯的通屯道路、屯内道路硬化建设。优先支持施工条件好、群众积极性高、经济带动性强的村屯实施村际联网道路、通自然村屯道路建设，完善道路附属设施，改善自然村屯道路通行条件，大幅度提高自??村屯道路通达率。新建约1000个建制村便民候车亭，做到路、站、运同步规划和建设，提高农村客运班车通达深度和农村道路网络化服务水平，为广大农民创造更方便舒适的出行条件。 三、实施方式 （一）科学合理谋划。各市、县（市、区）按照自治区《关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见》以及国家和自治区农村工作相关部署及政策规定，制定本地区“道路硬化”工作方案。市、县（市、区）两级人民政府根据建设需要分类制定项目计划、项目管理办法，落实配套资金，明确资金使用方向、资金管理、使用要求和前期工作要求等。县级人民政府于上一年度将本年度项目计划上报市级人民政府，再由市级人民政府将计划报自治区相应主管部门。自治区各主管部门按国家有关政策统筹安排建设任务下发各市、县（市、区），由县级人民政府按有关规定整合资金并负责项目的具体实施。自治区各主管部门分年度对项目完成情况进行检查，对完成情况较好的地方，自治区在下一年度建设资金安排方面予以优先支持。 （二）多方筹措资金。县级人民政府作为“道路硬化”工作的责任主体，负责按规定整合各行业建设资金及具体组织实施项目建设。“道路硬化”建设资金由自治区交通运输厅、财政厅、发展改革委、国土资源厅、水库移民管理局、扶贫办、民委、住房城乡建设厅等多部门及市、县（市、区）人民政府共同筹措。此外，各地还应想方设法发动群众参与，积极研究和争取一切可能的资金来源，多层次、多形式、全方位筹集资金，以弥补政府切块资金的不足。形成“国家投一点、地方筹一点、社会捐一点、部门帮一点、企业助一点、群众出一点”的多位一体资金投入模式，确保“道路硬化”建设经费足额到位，项目建设顺利推进。 （三）明确部门职责。由自治区交通运输厅牵头，自治区发展改革委、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、水库移民管理局、扶贫办、民委等单位配合，根据各自工作职责指导服务地方政府完成建设任务。其中：村级道路由自治区交通运输厅负责指导通建制村沥青（水泥）路、村际联网道路、危桥改造、安保工程及便民候车亭建设，县级人民政府负责具体组织实施；屯级道路由自治区扶贫办负责协调指导，自治区发展改革委、水库移民管理局、财政厅、交通运输厅、民委等单位配合制定各地具体年度建设目标和安排相应资金，并做好相关工作，县级人民政府负责具体组织实施；屯内道路由自治区住房城乡建设厅负责指导地方建设，自治区财政厅负责筹措自治区补助资金，自治区国土资源厅、水库移民管理局等单位配合制定各地具体年度建设目标和切块资金安排方案，并做好相关工作，由县级人民政府负责具体组织实施；道路运输由自治区交通