第二讲 破产法.ppt

第二章 企业破产法;本章问题思考——为什么要学习破产法？; 重点讲述： 一、破产法是一部什么样的法？ 二、破产法的立法宗旨 三、破产法的适用范围 四、破产原因 五、破产管理人 六、债务人财产 ; 一、破产法是一部什么样的法？ 1、破产法的地位 破产法是中国新的经济宪章，是关乎市场主体的“死”与再生的法律，解决的是市场退出与重整的问题。 ; 现代破产法中，“破产”已不再与“倒闭清算”等同。破产法也不再是单纯的清算法，它可以通过“重整”及“和解”制度担负起救助债务人、特别是拯救困境企业的任务。 新法在制度方面有九大创新与突破：适用范围扩大、引进管理人制度、引入重整制度、规制破产不当行为、跨境破产问题等。; 2、破产法的性质（是实体法还是程序法？） 破产法的基本内容从性质上可分为： （1）实体性法律规范 （2）程序性法律规范 （3）罚则 ; 实体性法律规范主要有： （1）破产原因即破产界限 （2）破产财产 （3）破产债权 （4）取回权 （5）别除权 （6）抵销权 （7）撤销权 （8）破产费用; 程序性法律规范主要有： （1）破产申请与受理 （2）破产管理人 （3）债权人会议 （4）重整 （5）和解 （6）破产清算 ; 3、破产法的制度价值 ①破产法是债务清偿法。债务清偿秩序是经济流转的保障，是市场信用的保障，是金融安全的保障。 ②破产法是企业淘汰法。破产是企业优胜劣汰的一种机制，企业丧失赖以生存的财产，即丧失其法律人格。“有财产才有人格”。 ③破产法是企业拯救法。现代破产法设立的和解和重整制度，可以帮助企业恢复生机，促进企业复兴。; 二、立法宗旨 1、规范企业破产程序 2、公平清理债权债务 3、保护债权人和债务人合法权益 4、维护社会主义市场??济秩序; 我国1986年制订了适用于全民所有制企业的《中华人民共和国企业破产法(试行)》(以下简称企业破产法实行)。 1991年颁布的《民事诉讼法》第19章专门规定了，适用于国有企业以外的所有企业法人的企业法人破产还债程序。 2006年全国人大常委会通过了《中华人民共和国企业破产法》。 2007年全国人大常委会对《民诉法》进行了修订，删去了第19章“企业法人破产还债程序”。 ; 首先，破产法被定位为债务清理法，代替了以往将《企业破产法（试行）》看作企业法的认识。 其次，对于债权人的权利，依照不同的性质作出清偿位阶上的安排。 再次，所有债权在破产程序开始时，无论是否到期均视为已经到期。 最后，对所有债权都应该按法定顺序进行分配，当对同一顺序的债权人不足清偿时，按债权的比例进行清偿 ; 在企业的破产实践中，既有债务人“恶意破产”以逃避债务的情况，也有部分债权人只顾一己的眼前利益，将一些有挽救希望的企业推入破产清算的情形。 为了保护债权人合法权益，破产法将债务人在破产状态下使破产财产不当减少，导致债权人的一般清偿利益受到损害的行为确定为破产无效行为，并规定了破产管理人、破产撤销权、破产抵销权、别除权等具体制度对债权人权益加以保护。; 对于债务人合法权益的保护，破产法引入了重整程序，使债务人在破产和频临破产情况下有实现再生的机会，使债务人的营业得到最大程度地维持和保护。; 三、适用范围 新《破产法》在第2条中规定：“企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可