水利前期3阶段讲座.pptVIP

2013版水利水电工程三阶段报告编制规程解读;目 录;水利工程前期工作一般包括3个阶段： --项目建议书（列入投资计划） --可行性研究（立项） --初步设计;水利水电工程项目建设程序简图;水利建设项目（需要中央投资的）简化程序： 1、河道治理项目、堤防加高加固工程，可直接编写可行性研究报告并申请立项； 2、病险水库除险加固工程立项工作，在出具的三类坝鉴定意见和复核意见的基础上进行。总投资2亿元以上或总库容大于10亿立方米的项目，必须编制可行性研究报告申请立项；其他直接编制初步设计报告（水闸除险加固类似）；; 3、列入国家基本建设专项规划的大型灌区改造工程、节水示范工程、泵站改造工程、农村饮水安全工程、生态建设工程，可根据建设规划，由地方组织初设等前期工作并审批。 4、国境界河整治工程，以省为单位编制近期治理规划，发改委审批后，由省编制初设报告，下达投资实施； 5、海堤建设工程由地方审批规划和项目初设，中央补助建设资金。 ; 6、列入国家近期大型水库建设规划的项目由国家审批项目建议书、可研报告，地方水利主管部门审批初步设计。 7、列入国家近期中型水库建设规划的项目由地方负责审批项目建议书和可研报告、初步设计。项目建议书需要流域机构进行复核。 ;1、项目建议书的编制与审批要求达到深度： 项目建议书应达到的深度：必要性论证明确，工程规模基本合理，主要技术方案比选充分、可行，移民安置去向基本明确，不存在重大环境制约因素，经济评价合理。 本阶段重点突出：必要性、建设规模、投资和资金筹措方案、工程重大问题论证等。;1、项目建议书的编制与审批： 大型具有甲级设计资质的单位、中型具有乙级及以上设计资质的单位、小型具有丙级及以上设计资质的单位。 项目建议书上报应具备的必要文件： ①水利基本建设项目的外部建设条件涉及其它省、部门等利益时，必须附具有关省和部门意见的书面文件； ②水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书； ③项目建设与运行管理初步方案； ④项目建设资金的筹集方案及投资来源意向。 ;2、???行性研究报告的编制与审批： 本阶段重点：落实各项建设和运行保障条件，突出工程规模、技术方案论证和建设征地、环境影响分析、投资估算、经济评价、重大关键技术论证等。 可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后，应正式成立项目法人。 ;2、可行性研究报告的编制与审批： 可行性研究报告上报应具备的必要文件： ①项目建议书的批准文件； ②项目建设资金筹措各方的资金承诺文件； ③项目建设及建成投入使用后的管理体制及管理机构落实方案，管理维护经费开支的落实方案； ④其它外部协作协议；;2、可行性研究报告的编制与审批： 可行性研究报告审批还需要开展的工作包括： ①环境影响评价报告书 ②水土保持方案报告书 ③洪水影响评价 ④水工程建设规划同意书 ⑤水资源论证报告 ⑥地质灾害评价报告 ⑦林地资源占压调查报告;2、可行性研究报告的编制与审批： 可行性研究报告审批还需要开展的工作包括： 矿产资源占压评价报告 建设项目土地预审 移民安置规划大纲 移民安置规划报告 城乡规划选址 安全预评价 节能评估 社会稳定风险分析（需要政府部门审批）;3、初步设计报告的编制与审批： 初步设计文件经批准后，主要内容不得随意修改、变更，并作为项目建设实施的技术文件基础。如有重要修改、变更，须经原审批机关复审同意。 初步设计报告上报应具备的必要文件： ①可行性研究报告的批准文件； ②资金筹措文件； ③项目建设及建成投入使用后的管理机构批复文件和管理维护经费承诺文件。;4、设计变更管理： 为加强水利工程建设监督办法，水利部2012年印发了《水利工程设计变更管理暂行办法》（水规计[2012]93号）。 设计变更指：工程初步设计经批准后，在工程招标阶段、施工图设计和施工阶段对批准的初步设计进行的改变。这种改变包括工程任务和规模、工程等级及建筑物级别、工程布置方案、工程结构形式和结构尺寸、工程设备型号和数量、工程施工方案等内容的变化，工程子项目增加或减少等。;4、设计变更管理： 适用范围 故本办法适用范围定位在新建、续建、改（扩）建、加固等大中型水利工程的设计变更管理，小型水利工程的设计变更管理可以参照执行。 ;4、设计变更管理： 设计变更的划分为重大设计变更和一般设计变更 变更划分定义：在工程规模、设计标准、总体布局、工程布置、主要建筑物结构型式、重要机电金属结构设备、重大技术问题的处理措施、施工组织设计、工程投资等方面发生变化，对工程的工期、安全、投资、效益产生重大影响的设计变更划为重大设计变更。其他变更为一般设计变更。;4、设计变更管理：