加快完善我国技术交易制度的对策-宁波市科技信息研究院.doc

加快完善我国技术交易制度的对策 李建花 摘 要：近年来，我国技术交易市场发展迅速，但由于起步晚，技术交易体系在体制、结构、机制和效率等方面还存在诸多问题，技术交易效率仍然低下。本文分析了我国技术交易效率低的原因，提出了加快完善我国技术交易制度的对策建议。 关键词：技术交易；效率；建议对策 1 我国技术交易市场的现状 目前国际上十分重视技术转移（Technology Transfer.TT）及促进技术转移机构的建立，各国政府纷纷出台扶持此类机构的相关政策，认为建立技术转移中介组织是政府推动企业技术创新的重要途径之一。实践表明，技术转移的中介组织对本国的经济发展、企业技术的进步、产业结构调整起到了巨大的推动作用。我国自1985年开放技术市场以来，技术市场体系得到了极大发展。1984年，全国技术成交总额为7亿元，23年后的2008年，这一数据翻了300多倍，在这一过程中技术转移机构功不可没。但因为起步较晚，我国技术转移体系仍然是国家创新体系建设中较为薄弱的环节之一。我国技术转移体系在体制、结构、机制、效率等方面还不尽人意，公共科技财政投入所形成的大量成果还没有对经济和社会发展形成有效的支撑，全国技术转移体系的平台建设、队伍建设还不健全，技术转移在国家科技体系中的职能、地位有待进一步加强和提高。 为此，科技部、教育部和中科院于2007年年底共同推出了国家技术转移促进行动，对建立新型技术转移体系、加速知识流动和技术转移等工作进行了新的部署。今年又在全国范围内优选确定首批76家国家技术转移机构示范机构，希望通过示范机构的带动，推动我国技术市场和技术转移体系的进一步完善，更加有效地促进我国科技资源的流动和优化配置，从而为增强自主创新能力，建设创新型国家做出更大的贡献。 经过一年的贯彻落实，效果日益凸显，全国技术交易质量和规模不断提高。据统计，2008年全国技术市场共认定登记技术合同226343项，成交金额2665亿元，分别较上年同期增长2.5%和19.7%，平均每项技术合同成交金额由上年的101万元上升到118万元。成交金额占国内生产总值的比例达到0.89%，较上年增长0.02个百分点（依据国???统计局《关于2007年GDP最终核实结果的公告》和2008年GDP初步核算结果）。四类合同中，技术开发合同成交金额居首位，为1075亿元，增幅22.8%，其中，产学研合作的技术开发明显增加，成交金额990亿元，占技术开发合同成交金额的92.1%,全国成交总金额的37.1%；技术的流动性进一步加快，技术转让合同增长达532亿元，增幅居首位，为26.7%。技术咨询、技术服务合同较上年均有不同程度的增长。 技术创新的重要性已得到人们的广泛认同，各级政府都加大了对技术创新研发的投资力度，每年的科研成果数量也在迅速递增，但实际上能转化为生产力的新技术却屈指可数。据统计目前全国科研单位的科技成果转化率大约仅为２０％，真正实现产业化的科技成果不足５％，远低于发达国家的60%-80%的水平。我国技术市场作为重要要素市场的功能发挥作用有限，造成技术交易效率低下。　 2 我国技术交易效率低下的原因分析 2.1 技术商品的质量不高 我国现在每年可能有几万、几十万项的科技成果，但真正能够转移和产业化的并不多，原因一方面主要是由于科研院所的研究方向和具体选题不是直接以市场为导向，科研院所的科技成果与企业的技术难点脱节；另外很多科研机构的成果是为了申报项目、评职称而做的，市场价值不高，不能满足企业真正的技术需求；而且科研院所资金有效，在研发资金难以为继的情况下，很多技术还处在“青苗阶段”就被拿出来交易“套现”，这样的技术风险使得企业在交易时也心存顾虑，很难真正交易。 2.2 技术供需双方信息不对称 技术市场具有两个特点: 一是技术产品信息分布的不对称性将会产生大量的交易成本。一般来说，技术的所有者对技术所有相关信息掌握的程度远远大于购买者，由于信息的不对称分布,买方在交易时对于技术成熟度会存在疑虑，同时当前信用体系的薄弱，双方对于对方信用评价的能力都不强，使得交易更加谨慎，在讨价还价时会花费更大的力气，这些都直接影响到了交易的数量和质量；二是由于技术的专有性、知识含量高等特征，使技术在扩散过程也会有大量的资源消耗，使交易成本进一步加大。 所以，在技术交易的实践活动中，技术商品的供求双方常常为技术市场中某些技术商品的以劣充优、滥竽充数行为所困扰。究其原因，是因为在技术买卖双方之间存在着信息的非对称。 2.3 科技中介发展滞后，从事技术转移的复合型专业人才缺乏 科技中介机构是促进技术成果直接参与市场交换，并加速转化的重要环节。但目前我国的科技中介的法律地位、经济地位、管理体制、运作机制不明确。相当一部分科技中介机构只能提供牵线搭桥、沟通信息、简单咨询等一般水平的服务，建立