主体性国家治理体系中的传媒新角色.pdfVIP

??????????????????????????????????+ 一 李良荣 方师师 【内容摘要】 “推进国家治理体系和治理能力的现代化”就是要协调政府与市场、政府与社会?．? 的关系，这为传媒实现公共性提供了制度保障和实践场域。传媒作为多元治理主体中的一元参与社会 治理，协调一元政治话语和多元利益诉求之间的矛盾。这就要求传媒承担起新的社会角色，即主体性。 由此，传媒在国家治理体系中将扮演“双重角色”，即作为党和政府喉舌的组织属性和代表社会多元 利益的主体性。?年代中国传媒的“双重属性”是处理传媒与政府、市场关系；“双重角色”是处理 传媒与政府、社会关系。 【关键词】 传媒公共性；国家治理体系；多元治理；传媒主体性 中国传媒改革的动力源于社会发展对传媒业的角 公共性概念的理论资源主要来自李普曼的公共哲 色要求。公共性是传媒与生俱来的属性，是指传媒作 学、阿伦特和哈贝马斯的公共领域理论、罗尔斯和诺 为社会公器服务于公共利益的形成与表达的实践，它 克齐的政治哲学等。这些理论资源所形成和依赖的根 体现在一定的历史场景中。中国共产党历史上的三次 基是现代西方社会。但这并不意味着中国传媒的公共 传媒改革，其共同点就是处理、协调传媒的意识形态 性问题就是一个伪问题。因为传媒的职责是面向社 属性和公共性属性之间的关系，但因对传媒属性认识 会，向公众开放，平等、公平、公正地为社会各阶层 的侧重不同，对传媒的角色期待、功能赋予等差异， 提供信息，成为公众讨论公共事务的平台和促进社会 传媒公共性呈现出时强时弱的特点。从新闻史上看， 各阶层沟通的中介与桥梁。传媒公共性也就指传媒作 传媒公共性被遮蔽，导致传媒主体性角色缺失。根本 为社会公器服务于公共利益的形成与表达的逻辑实 上来讲，传媒公共性有赖于政府、市场、社会三者关 践。传媒的公共性与其所有制无关，却同其具体实践 系的协调发展。当前，传媒改革仍在进行。“完善国 息息相关，即促成公众个人之间自由、开放、公平、 家治理体系和提高国家治理能力”这一概念的提出和 平等和理性的交往。㈤ 推动实施，将使政府、社会、市场关系更加合理。传 如果将中国传媒的实践和改革放人具体的历史场 媒也获得了实现其公共性的制度保障和实践场域，传 中，就会清晰地看到传媒公共性的演进之路。历史上 媒将作为多元治理体系中的一元参与社会治理，主体 三次传媒改革，其共同点在于都是试图调整传媒公共 性则成为社会对其新的角色期待。 性属性和其它属性之问的关系，这也是具有中国特色 的传媒公共性的建构之路。 一、