在深化改革中完善医保治理体系提高医保治理能力.pdfVIP

大势纵论 在深化改革中完善医保治理体系 提高医保治理能力 文/王东进 完善医保治理体系、提高医保治 民医保制度的健全完善，切实增强 的高级阶段、高级形态，所以是现 理能力是贯彻落实党的十八届 完善医保治理体系、提高医保治理 代国家、文明社会的重要标志。 三中全会《决定》的实际步骤，是 能力的自觉性、积极性和创造性。 3. 国际社会保障制度的发展趋 建立更加公平可持续的全民医保制 1. 党 的十八届 三 中全会提 出 势。国际社会保障协会（ISSA）在 度的内在要求，是顺应国际社会保 的全新命题 。三中全会《决定》提 今年的年会上明确提出，要实现社 障制度改革发展的必然趋势。对于 出，全面深化改革的总目标是完善 会保障的良好治理，并强调“这是 这样一个事关改革全局、事关全民 中国特色社会主义制度，推进国家 实现社会公平正义的重要基础和载 医保制度健康发展的重大问题，每 治理体系和治理能力现代化。在党 体”。许多国家都把实现社会保障良 一个负责任、敢担当的医保人，都 的文献中第一次提出了“国家治理” 好治理作为社会保障制度改革的重 应当予以高度重视、及时跟进、妥 的概念这样一个富有时代特征的全 要内容和发展目标。 为筹谋，并力争有所建树、有所作 新命题。由“管理”到“治理”，看 4. 建 立更加 公 平 可持 续 的全 为。本文拟就“在深化改革中完善 似只有一字之易，所蕴含的却是理 民医保制度的 内在要求。作为社会 医保治理体系 提高医保治理能力” 念的变化，管理内涵和层次的提升， 保障制度重要板块的全民医保制度， 这个问题谈一些思考与认识。 其意义是重大而深远的。 促进社会公平正义、增进人民健康 2. 现代 国家、文明社会的重要 福祉是其首要功能和核心任务。建 一、深刻认识完善医保治理体 标志。纵观世界国家的发展史，一 立更加公平可持续的全民医保制度， 系、提高医保治理能力的重大意义 般都经过由统治到管理再到治理的 首先要有新的理念、新的全局观、 随 着 全 民 医 保 制 度 的 初 步 建 发展过程，一步比一步文明、理性、 医保观，一以贯之地坚持围绕中心、 立，就要不失时机地完善医保治理 科学。统治便是集权、专制、垄断 ； 服务大局的指导思想和工作方针， 体系，提高医保治理能力，以医保 管理较之统治无疑是很大的进步， 切实把推进国家治理体系和治理能 的良好治理作为载体，确保建立更 重视规范、民主与科学，但它毕竟 力现代化作为想问题、定政策、办 加公平可持续的全民医保制度改革 是单向的、垂直的“上管下”式管 事情的出发点和落脚点，把完善医 目标的实现。为此，必须站在新的 控约束 ；治理则不同，它是多元的、 保治理体系、提高医保治理能力作 历史起点上，以新的理念、新的视 开放的、综合的、科学的、共同参 为国家、社会治理体系和治理能力 野、新的角度认识、考量新时期全 与的治理体系，也可以称作是管理 现代化的有机组成部分。