国家治理现代化视野中的社会组织自治--以张家港市社会组织自治实践为例.pdfVIP

第 8 卷  第 1 期  清远职业技术学院学报  Vol.  8  ,  No.1  20 15 年  1 月  Journal of Qingyuan Polytechnic  JAN. 20 15 国家治理现代化视野中的社会组织 自治  —— 以张家港市社会组织自治实践为例  — 詹 婷  （苏州大学 王健法学院 ， 江苏  苏州 2 15006 ）  摘 要 ：随  着行政体制 改革的全面展开 ， 国家治理模 式从 管控型向合作型转变， 系统治理 、 依 法治理 、 综合 治理和源头  、 服务行政治理理念， 充分发挥协调、 服务、  治理成为国家治理的新要求 。在此背景下， 张家港市社会组织践行政社互动 领航  及调解功能， 为社会组织自治设计 了一条极具创新价值的发展路径， 促进了全方位 、 多层次社会管理格局 的形成， 为 国家治  理体 系和治理能力现代化提供了有益的地方样本。  关键词：国家治理；   社会组织 ； 自治； 政社互动  ：  ：  ：  中图分类号 C916  文献标识码 A  文章编号 1674-4896 （2015 ） 01-0099-07  1 引言： 研究之缘起  社会组织在经历 了一段 曲折发展之后 ，受经  十八届三 中全会把全面深化改革作为社会发  济发展和社会转型力量 的推动 ，逐步迈入正轨并  展 的重要助力 ， 提出 “全面深化改革 的总 目标是完  呈迅猛发展之势 。 近年来 ， 党和政府不仅注重规范  善和发展 中国特色社会 主义制度 ，推进 国家治理  管理社会组织 ， 而且也有 意识 地倡导 、 培育 、 支持  体 系和治理能力现代化 ” 。在西方政治学 中 ， “治  社会组织 的发展 ，推动社会力量在社会组织管理  理” 是一种完全不 同于 “统治” 的社会管理模式 ， 二  体系 中 自治作用 的发挥 。党 的十七大报告第一次  者遵循着截然相反 的权力运作逻辑 ： “政府统治 的  使用 “社会组织” 一词 ， 提出要 “发挥社会组织在扩  权力运行方 向总是 自上而下 的 ，它运用政府 的政  大群众参与 、 反映群众诉求方面的积极作用 ， 增强  ， 对  “引  治权威 ， 通过发号施令 、 制定政策和实施政策 社会 自治功能” 。党 的十八大报告再次强调要  社会公共事务实行单一 向度 的管理 。治理则是一  导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社  它主要通过合作 、 协商 、  个上下互动 的管理过程 ，  会管理 的基础作用 ” 。 这表明 了党和政府对社会组  伙伴关系、确立认 同和共 同的 目标等方式实施对  织作用 的肯定及创新社会管理方式 的决心，赋予  [1]134  公共事务 的管理。 ”  从这个意义上来说 ， 治理实  了社会组织在社会管理和公共服务 中更重要 的地  质上就是 国家 的权力 向社会 的回归 ，其本身就是  位和更广 阔的发展空间 ，为我 国