安陆市化解村级债务的实践与作法.docVIP

安陆市化解村级债务的实践与作法 陆市财政局/姜玉中 安陆市位于大洪山余脉与江汉平原的交汇处，国土面积1354平方公里，现辖15个乡镇办事处，1个开发区；432个行政村，3271个村民小组，总人口62.62万，其中农业人口51.67万，农户11.7万户，是孝感市确定的化解村级债务试点地区。2007年全市实现财政总收入2.5亿元。随着农村综合改革的进一步深化，税费制度下形成的乡村债务，已日益成为阻碍农村经济发展的突出问题。为了寻求化解债务的对策，笔者近期对安陆市乡村债务有关情况进行了调研，进而提出了化解乡村债务的政策建议。 一、安陆市乡村债务现状 （一）乡村负债情况 2006年底，安陆市乡镇政府一级负债总额5600万元，乡平350万元。村级负债总额22862万元，村平53万元，负债最高的村是陈店乡高岗村，为243万元，全市只有4个村不负债。 （二）债务构成情况 1.债权、债务、净债务情况。全市乡镇政府总债权为780万元，总债务5600万元，净债务4820万元。村级债权为15435万元，总债务22862万元，净债务7427万元。 2.直接债务和担保债务情况。全市乡镇直接债务为5100万元，占总债务的91%；担保债务500万元，占9%。其中为学校担保债务430万元，为企业担保60万元。村级直接债务为21416万元，占总债务的93%；担保债务1446万元，占7 %。其中为学校担