法人治理：公共图书馆治理转型的制度设计--基于行政型到社会型的社会组织治理转型视角.pdfVIP

2015 年第 2 期 ·图书馆与图书馆事业· 法人治理: 公共图书馆治理转型的制度设计 ———基于行政型到社会型的社会组织治理转型视角 王天泥 （辽宁省图书馆 辽宁沈阳 110015） 摘 要： 公共图书馆实行法人治理 ，是响应党的十八届三中全会号召 ，创新管理机制 ，满足公众日益增长 的文化需求的 全新课题 ，也是实现图书馆从行政 型治理到社会型治理转 型的制度设计 。 文章基于社会组织的治理转型视角 ，结合我国 公共图书馆法人治理的 结构设计实践 ，分析了我国公共图书馆法人治理 结构设计存在的问题 ，最后探讨了立法保障 、各 方关系 、组织架构 、运行机制等法人治理结构设计的关键因素 。 关键词： 公共图书馆 ； 法人治理 ； 理事会 ； 治理转型 ； 行政治理 ； 社会治理 中图分类号 ： G252 文献标识码： Ａ DOI ： 10.11968/tsygb.1003-6938.2015037 Reform of Public Library: From Government to Corporate Governance Abstract It is a new task to reform the public library from government administration to corporate governance so as to satisfy the increasing demand of the people for more cultural service. The author analyzed the problems in the structure design of corporate governance of public library, discussed the key factors for corporate governance, such as related legislation, relations between library and other institutions, organizational structure, and operating mechanism. Key words public library; corporate governnance; council; governance transition; social governance 府转型已成为新世纪以来我国政府特别是新一届政府的 1 引言 主要议题，十八大报告就鲜明地指 出“政治体制改革是我 目前， 我国社会正处在一个从传统走向现代的全面 国全面改革的重要组成部分。 必须继续积极稳妥推进政 转型发展阶段,且为了应对全球经济一体化 、信息公开化、 治体制改革，发展更加广泛 、更加充分、更加健全的人民 5 数据价值化等发展带来的挑战，经济、政治和社会生活等 民主”［ ］。 1 正经历着一场艰难的变革与转型［ ］ “工业， 4.0”、“服务型政 在全国深化改革工作全面推进的 同时， 我国文化界 府”、“万众创新”以及“互联网 +”等虽然目前被认定为只 也进行了以“ 促进文化大繁荣 、大发展”的改革实践探索 ， 是一些反映人们思想意识、信息行为的热门词汇，但也描 且在发展文化产业、 整合省级新 闻出版与广播电影电视 述了当前各个领域的社会发展形态与变革预期表达，一 部门、 构建现代公共文化服务体系等一系列行动 的基础 场社会发展转型