治理和组织有效性：政府绩效理论的视角.pdfVIP

国家行政学院学报 ２０１４６ 国际学苑 ： 治理和组织有效性 政府绩效理论的视角 １ ２ ３ · ， · · 　 ， 　 劳伦斯 列恩 罗比 沃特斯 罗比丘 著 宋阳旨 译 （１ ；２ ；３ ， １０００３２） 美国田纳西大学 美国南佐治亚大学 中央编译局 北京 櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹 ［ 　 ］ ， ， 摘 要 研究表明 影响政府绩效水平的因素是十分广泛的 而所有这些可能的因素中都包含有 。 ， 效治理和政府角色这两个基本元素 然而 对于这些因素之间是如何构成因果关系的研究却是十分有限 。 ， ， （Ｈｉｅｒａｒｃｈｙ Ａｕｔｈｏｒｉｔｙ） 的 本文试图论证 对于绩效水平来说 运用传统的官僚层级的权威方式 对于政 ， “ ” ， “ 府绩效的水平更加具有根本性的作用 远远超出 治理理论 学者们所做的判断 本文进一步挑战 没 有政府的治理”（Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｗｉｔｈｏｕｔ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ）的基本观点。 ［ ］ ； ； ； ； 关键词 治理 产出和效果 绩效 过程 结构 ［中图分类号］Ｄ６３　　 ［文献标识码］Ａ　　 ［文章编号］１００８ －９３１４ （２０１４）０６ －０１２１ －０６ 櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹 的相关研究中提取关于政府绩效决定因素的相关论 。 ， ， “ ” 导　　论 据 第三 展示研究发现 通过基于 治理逻辑 的 分析揭示公共政策过程和组织有效性对政府绩效的影 。 ， 。 ， ， 本文的主题是政府绩效目标的测量 本文认为 响 第四 基于上述发现 我们合理解释了通过官僚 政府绩效目标的核心影响因素仍然是官僚层级的权威 层级的权威方式而分配的资源和权威是民主治理及其 ——— 、 、 、 。 方式 组织 合法权威的授权 规则和指导原则 绩效目标体系的坚实后盾 、 、 ——— 分类预算 信息交流和报告要求 运行机制 这些 因素推动或限制了公共管理者的政策执行角色。 ： 治理和绩效 理论考虑 这不是说治理体系和政府组织的其他内在和外在 ，