行政事业单位内部审计存在的问题及改进建议.docVIP

PAGE  PAGE 8 行政事业单位内部审计存在的问题及改进建议 　　 摘 要：内部审计具有发现单位内部的隐患、堵塞漏洞、预测风险、提出合理化建议、加强管理、促进单位的正常运营和积极发展的重要作用。但是从目前我国行政事业单位内部审计工作现状来看，其作用尚未得到有效发挥。文章结合实际情况阐明了行政事业单位内部审计的重要性，分析了当前行政事业单位内部审计工作的现状及存在的问题，提出了如何解决这些问题、提高内审工作质量、发挥内审效能的改进建议。 　　 关键词：行政事业单位 内部审计 问题 建议 　　 中图分类号：F239 　　 文献标识码：A 　　 文章编号：1004-4914（2015）08-137-02 　　 一、行政事业单位内部审计的重要性 　　 随着我国行政事业单位改革的不断推进，内部审计已成为提高行政事业单位工作效率和服务水平，确保行政事业单位经济活动财务收支的合法性、完整性和真实性，规范行政事业单位业务活动，完善行政事业单位内部控制制度建设的必要手段。内部审计工作是促进行政事业单位建立健全内部约束机制，维护国家财经法规和事业单位规章制度贯彻落实的必要保证。但是目前在我国行政事业单位内部审计工作中存在一些不能忽视的问题，严重阻碍了内部审计功能的有效发挥，我们必须高度重视，寻找出解决这些问题的对策。 　　 与外部审计所发挥的作用相比，内部审计更加熟悉自己单位的情况，更能够有针对性地从单位实际出发，对异常情况更加灵敏，审计效率更高。内部审计具有及时发现单位内部存在的问题，预测风险，堵塞漏洞，消除隐患，促进单位长治久安的稳定发展的重要作用。发挥内部审计的监督作用能够进一步规范行政事业单位经济活动的内部管理;保障国有资产安全与完整，有效防止国有资产流失;促进廉政建设，遏制腐败，消除各种违法乱纪行为及腐败现象;有助于完善内部控制制度，提高单位管理水平，提高财政资金使用效率。 　　 二、我国行政事业单位内部审计的现状及存在的问题 　　 1.对内部审计重要性认识不足，重视程度不够。许多领导认为行政事业单位的财务就是本??位内部的一些经济收支话动，只是一些简单的财务收支情况记录，内部审计工作也也只是对本单位内部的一些财务收支活动进行监督，没有必要开展内部审计。有些单位认为近年来财政部门和审计部门等都加大了对财政性资金的监管力度，行政事业单位内部审计部门只是为了应付上级的检查，内部审计工作实际上就是“走过场”，内部审计部门成为了摆设，内部审计没有发挥其应有的监督、约束、指导和保证的作用。 　　 2.内部审计法律、规范和制度体系不健全。随着改革开放的不断深入，我国无论是在微观经济和宏观经济上，均发生了明显的变化，而内部审计法规制度的制定却相对滞后，不符合时代的要求。一方面，目前我国关于内部审计尚未出台针对行政事业单位的《内部审计法》，现有的内部审计依据的审计署颁发的《审计署关于内部审计工作的规定》和中国内部审计协会制定的《内部审计基本准则》，法律级别明显偏低，在执行审计意见和审计建议中，缺少相关的法律支持。在具体的内部审计操作过程中缺乏规范性，常常遇到依据不明确、无法定性的问题，对于如何具体开展内部审计、对审计发现的问题怎么处理，都没有明确的规定，内审工作随意性很大，内部审计缺乏约束力，给内部审计工作带来了许多障碍。另一方面，有的行政事业单位没有结合本单位实际制定具体的内部审计制度，有的单位制定了有关的内部审计制度只是流于形式，没有真正开展实质性的内部审计工作。 　　 3.内部审计机构设置不合理，内审工作缺乏独立性。内部审计机构是单位内部设置的履行独立监督检查职能的部门，任务是检查和评价单位的各种经济业务活动内容是否符合国家相关的财经法规，并对所检查经济业务活动提出分析、评价、建议、咨询。内部审计的基本要求是要具有独立性，没有设置独立的内部审计机构，就无法实现内部审计真正意义上的独立性。由于对内部审计的重视程度不够或是人员编制有限，目前我国有相当数量的行政事业单位没有设置独立的内部审计机构，即使少数单位设置了内部审计机构，单位的内部审计工作大多都是由单位内的财务人员兼职，在负责财务部门的领导下开展并报告内部审计工作，内部审计无法达到独立审计的要求，这样的审计只是流于形式。另外，由于内部审计人员可能受到所在单位内部利益或人情关系的影响，而不能有效开展内部审计工作，独立检查职能难以发挥。 　　 4.审计人员专业素质不高，审计质量受到严重影响。行政事业单位内部审计是一项专业性和技术性都很强的工作，是一项高层次、综合性的经济监督，要求审计人员政治思想素质高，专业技术精，综合能力强。但是目前我国行政事业单位内部审计人员多是由担任财会工作或纪检监察工作的人员转任或者兼职，他们在管理、经济、法律等方面知识水平有限