试析城镇化建设与社会原子化风险的规避.docVIP

PAGE  PAGE 8 试析城镇化建设与社会原子化风险的规避 　　摘 要：城镇化是现代化的重要组成部分，也是我国实现现代化的重要路径选择。我国的城镇化建设与市场化建设并肩齐行，社会原子化风险开始在城镇化建设过程中凸显。城镇化改变地理环境的同时，也改变了社会结构和人际交往模式，社会矛盾、社会冲突和社会危机越发突出。未来城镇化建设过程中，应贯彻以人为本的理念，切实维护好群众利益，同时也应注重社会管理创新，通过培育社会的形式重构社会的联结形态。 　　关键词：城镇化；社会原子化；社会联结；社会危机 　　改革开放以来，我国城镇化率从18%提高到52.6%，农村人口大量向城市迁移。十八届三中全会后，新型城镇化建设理念的施行以及国家对户籍制度的松动，更是加快了人口流动和人口城市化的进程。我国城镇化取得瞩目成绩的同时，也隐藏着一些问题。一方面，城镇化率非常高，但城镇户籍人口占比却较低，导致实际的城镇化率仍然较低，甚至低于部分发展中国家的平均水平；另一方面，快速的城镇化导致社会矛盾和冲突频发，一味追求经济性的城镇化建设弊端暴露无遗。其中，城镇化进程中出现的大量社会问题显示，城镇化使社会越来越趋于原子化。因此，在新型城镇化建设的背景下，探讨城镇化与社会原子化间的关联性，并从改善社会联结形态的视角探讨未来城镇化建设的改进方向，具有非常重要的意义。 　　一、城镇化与社会原子化的关联性分析 　　“城镇化”是中国特有词汇，国际上一般用“城市化”进行表述，因此，城镇化是一个具有中国特色的词汇。《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》是“城镇化”第一次出现的最高官方文件，这标识着城镇化的提法获得了高层认可。通俗来讲，城镇化就是指农村人口向城市的转化过程，而人口转移的背后折射的是产业结构的调整和土地空间的重塑，更意味着人口的迁移和个人职业的变化。我国城镇化建设是由国家主导的政府行为，城市群是未来城镇化建设的基本方向。从“十一五”规划纲要至2014年的国家新型城镇化规划，城市群都被列为城镇化的主体形态。 　　中间组织是人与人之间最重要的联结机制，因此，中间组织的解体或缺失是社会原子化发生的根本原因。社会一旦缺乏中间组织，个人就会产生强烈的孤独感，人际关系开始疏离，整个社会将陷入无序状态。社会中间组织解体和缺失最容易发生在急剧的社会变迁时期。社会原子化首先源于社会的解组，国家将直接与个体对话和沟通，进而产生沟通失效问题，导致个体之间联系的弱化，导致个体与国家的脱离，导致个体的道德失范，而由于缺乏中间组织的缓冲，个体的这些矛头将直接对准国家，因此，社会的原子化既给国家重新整合社会提供了机遇，但也为国家强力干预和侵犯个体权利提供了空间。 　　社会原子化主要表现为人际关系疏离、个人与国家关系疏离、道德规范失灵等，这些社会原子化现象多发生于社会转型期。对我国而言，城镇化是社会转型最突出最重要的表现。中国近代革命几乎破除了一切传统，而改革开放在迎合市场的同时又终结了“单位社会”。城镇化强调人口的迁移，不仅在地域空间建筑城市，更在于产业调整或者说劳动力转移。城镇化对人们原有的生活方式、生产活动带来了极大的变化，这种变化是根本性的。空间结构从农村变成城镇，意味着社会环境的变迁，意味着民众身份的替换，市民很难在短时间内适应这种急剧变迁。然而，城镇化建设的步伐却不断向前，空间城镇化与人口上的城镇化的落差必然导致一种失落感。村民固有的习惯被改变，长久建立起来的群体凝聚力也因环境的巨大变差、人员的复杂化、社会关系利益化，被各类正式和非正式组织所瓦解和瓜分。更精致的社会分工使得人们不断切换这些相对独立的场景，人们的生活画卷被撕裂，像拼图一样极易打散而又难以拼接完整。人们丧失了原来稳定整合的环境，面对快速变化的陌生社会，不得不独自捍卫自己的家园。于是，社会便呈现出原子化趋势。 　　二、我国的城镇化建设中社会原子化的两大表现 　　改革开放以来，我国城镇化经历了一个起点低、速度快的发展过程，城镇化率年均提高1.02个百分点，建制镇数量从2173个增加到20113个。在城市群方面，拥有2.8%的国土面积的京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等三大城市群却创造了36%的GDP贡献率，彰显了以城市群为主体带动经济快速增长和参与国际经济合作与竞争的城镇化建设巨大优势。地理学有个“S”曲线理论，该理论认为，城市化水平从30%到70%是城市化的中期阶段，即快速提升的阶段。目前我国52.6%的城镇化率正是处于这种快速提升的阶段，并随着城镇化建设的理论和经验的不断完善而更好更快的发展。城镇化建设虽然取得了巨大的成就，但引起的社会原子化问题值得重视。具体来看，我国城镇化进程中社会原子化具体表现为： 　　第一，人口城市化质量较低。我国城镇化是一种自上而下的政府主导行为，是人