转型与发展：中国经济与政策十年.docVIP

PAGE  PAGE 17 转型与发展：中国经济与政策十年 　　摘 要 纵观近十年，中国与全球经济共同走过金融危机，逐步迈入“三期叠加”的新常态，经济发展呈现出与世界经济联系加强等八大特征；宏观经济政策也随之发生一定变化：从“双防”到“四万亿”强刺激，从强刺激到定向调控，从微刺激再到供给侧改革；从过度强调有效需求不足和危机管理向强调潜在供给能力下降和结构性改革，中国的宏观经济政策帮助我们首先从金融危机中走出，也越来越呈现中国特色的宏观调控特点：“三位一体”调控模式更加强化，调控目标的多元化决定了调控手段的泛化，在一定程度过多干预常态，同时也成为宏观经济波动的根源之一等等。而制约中国经济发展的结构性问题依然十分严重，以需求管理为主的宏观经济政策有效性不断降低，破解发展难题必须推进供给侧结构性改革。在推进供给侧结构性改革的同时，必须正确认识宏观调控短期目标与改革长期目标的协调、正确认识处理好政府与市场的关系、正确认识培育、建立中国优势产业体系的长期性等六大问题。 　　关键词 宏观调控；结构性改革； 新常态；有效需求不足 　　[中图分类号]F12 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2016）10-0008-12 　　纵观近十年，中国与全球经济共同走过金融危机，逐步迈入“三期叠加”的新常态，经济发展呈现出与世界经济联系加强等八大特征；与此同时，宏观经济也适时调整，从“双防”到“四万亿”强刺激，从“强刺激”到定向调控，从 “微刺激”再到供给侧改革；从过度强调有效需求不足和危机管理向强调潜在供给能力下降和结构性改革，中国的宏观经济政策帮助我们首先从金融危机中走出，也越来也呈现中国特色的宏观调控特点。当前制约中国经济发展的结构性问题依然十分严重，以需求管理为主的宏观经济政策有效性不断降低，破解发展难题必须推进供给侧结构性改革。但是在推进供给侧结构性改革的同时，必须注重短期目标与长期目标的协调等六大关系。 　　一、过去十年中国经济呈现出八大特征 　　过去的十年，中国与全球经济共同走过了复杂多变的十年。??国经济经历了危机前一个周期的高速增长，应对了2008年金融危机时期的经济下滑与大幅的经济波动，随着世界经济进入低速增长与深刻调整周期，中国经济发展逐步迈入“三期叠加”的新常态，经济增速有所放缓（见图1）。但是放眼全球，中国经济依然保持了较高的增长，占世界经济比重和对全球经济的贡献持续攀升；随着改革开放的不断推进，开放体系中中国与世界经济的联系更加增强，对全球经济的影响也日益重要，一些阶段性特征出现了明显变化，外贸、资本流动从“商品输出、资本输入”向“商品服务、资本双输出”转变，产业结构、需求结构也都呈现跨越式的发展，基础设施和社会保障体系不断完善，“信贷―投资”驱动模式下债务规模快速发展等等，总体上，笔者认为中国经济发展呈现出以下八个特征。 　　特征一：中国经济总量超越日本成为世界第二大经济体，中国从区域经济大国向全球大国转变。 　　2006～2016年，中国经济飞跃发展，各项经济指标数倍增加。这十年，中国经济总量增长3倍多，虽然经历增长不断放缓，但年均增长依然到达9.5%，远高于同期世界经济的平均增速3.7%。2010年，中国经济总量超越日本，在世界经济中的排名从2006年的第4位上升至2010年的第2位并保持至今，成为仅次于美国的全球第二大经济体。 　　随着经济快速增长和经济规模的扩大，中国经济对世界经济的贡献日益提升。按照世界银行的测算，使用购买力平价计算，中国经济总量在世界经济总量的占比，从2006年的9.68%提高到了2015年的16.86%；中国对全球经济增长的贡献（汇率法计算）从2006年的14.86%提升至超过25%。IMF的数据也反映了这一趋势，2000～2005年中国经济对全球经济的增量的贡献率约7%，2005年至2010年增量贡献率上升至21%，2011年至2015年这一指标又进一步上升到了29%（见图2）。 　　中国从区域性大国向全球性大国转变，在资本市场等各方面对全球的影响也不断加深。全球金融数据提供商迪罗基公司最新公布的数据显示，2016年第一季度，中国已公布的外向并购总额达922亿美元，再创新高；2月，中国化工集团公司宣布愿以约430亿美元的价格收购瑞士农业化学和种子公司先正达。这是有史以来最大规模的收购瑞士企业的交易，也是有史以来最大规模的中国境外交易；从数据来看，一季度中国已经成为全球跨境并购中的最大收购国，占全球30%的市场份额。 　　特征二：中国经济增长与全球高度同步，宏观经济景气由繁荣进入萧条的调整周期。 　　无论是经济增长、宏观经济景气、贸易状况抑或是工业生产等，中国经济始终与全球经济保持高度同步，经济增长从高速增长进入次高速增长，宏观景气从繁