信息化项目软件运维费用测算规范》（编制说明-IT项目成本评估.doc

PAGE5 / NUMPAGES5 北京地标《信息化项目软件运维费用测算规范》 （征求意见稿）编制说明 一、任务来源，起草单位，协作单位，主要起草人。 根据北京市质量技术监督局下达的2016年标准制修订计划，将《信息化项目软件运维费用测算规范》列为标准制修订一类项目，该标准项目计划号归口单位为北京市经济和信息化委员会。 主要起草单位： 主要起草人： 二、制定标准的必要性和意义。 为了更快地促进北京市信息产业的发展相继出台了《信息化基础设施提升计划》及《北京市促进软件和信息服务业发展的指导意见》，进一步明确了新时期软件和信息服务业的发展战略，为未来产业新发展进行了战略布局。随着十三五规划的逐步实施，北京市信息化逐步进入运维阶段，运维管理以及外包服务的性质与内容发生了根本性的改变。 由于首都信息化项目的独特性和创新性，对如何保证运维项目的化良性发展；如何实施“十三五”信息化规划；如何坚持以科学发展观为统领，全面推进“智慧城市”建设等，是北京市当前需要完成的重要工作任务。 由于相关标准的缺失，如何测算运维项目的合理成本一直都是北京软件产业发展中的难点，因而常常导致项目预算超支、工期延期、软件企业恶性竞争等问题的频频发生。 信息化项目运维费用测算标准的出台，其意义在于：统一预测算算口径，明确运维内容，采用运维工作量法计算运维费用，使得运维费用测算更加科学化、合理化，从而有效利用资金，保障相关企业和部门的信息化运维工作正常开展，确保信息化对运维的有效支撑和业务持续。 因此，该规范的制定将是北京软件产业走向成熟的重要标志，北京作为工业和信息化部设立的全国软件名城之一，将为全国的软件和信息服务业起到良好的示范带头作用，将为北京软件和信息产业的可持续健康发展提供重要的战略支撑。 本标准借鉴国外成熟经验并结合北京市产业实际情况，针对北京市信息化软件运维项目，信息化项目软件运维费用测算的方法及过程，包括信息化项目软件运行维护服务内容及费用构成，软件运维项目规模、工作量、费用的测算方法及过程，以满足北京市软件和信息服务产业发展的迫切需求。 三、主要工作过程 2015年第三季度，北京软件和信息化服务交易所和北京软件造价评估技术创新联盟共同成立了软件运维成本调研小组，对北京市软件行业运维费用现状、存在问题及测算方法等工作展开调研，并整合调研资料形成了标准草案初稿。 2015年第四季度，由北京软件和信息化服务交易所和北京软件造价评估技术创新联盟牵头，对标准进行项目申报。 2016年初，在北京市质量技术监督局未下达计划号前，标准的牵头单位继续开展了大量的研究工作，组织行业专家及用户对标准的技术路线进行研究商讨。 2016年3月，在下达计划号后，标准牵头单位共同组建标准起草组，组内经多轮讨论互动，走访相关企业，形成标准草案初稿. 2016年8月份，标准起草组召开工作会议，对标准草案初稿进一步研讨，根据讨论意见修改后，形成征求意见稿初稿。 四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系。 标准的用语、格式按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。 标准内容的编制坚持以下原则： 1、结合北京软件产业实际情况 在标准制定过程中，听取各方意见，充分调研北京软件产业的实际需求，提炼出符合北京信息化项目实际情况的软件运维费用测算方法及应用原则。标准的内容反映了北京软件产业广泛的需求。 2、借鉴国外成熟经验 起草组对韩国、日本、美国、澳大利亚、芬兰、荷兰等国先进的软件运维测算方法、标准进行了调研学习，总结并借鉴了其中成熟的做法。 本标准与现行法律、法规、标准都不存在冲突。 五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、实验验证的论述。 本标准规定了信息化项目软件运维费用测算的方法及过程，包括信息化项目软件运维服务内容、运维费用构成、运维项目规模、工作量、费用测算方法及过程。 本标准适用于信息化运维服务的采购方、规划方、建设方、运维方及第三方对运维服务费用进行估算与测量。 有关本标准起草过程中的一些技术问题说明如下： 1、软件运维费用构成 本标准中依据财务惯例将软件运维费用分为直接成本、间接成本和毛利润，同时考虑到软件行业的特性，将直接成本和间接成本分为人力成本和非人力成本，同时明确了各种成本的定义。 2、测算过程 本标准中定义的信息化项目软件运维费用测算过程包括规模测算、工作量测算及费用测算三部分。其中，测算软件规模时采用纳入国际标准的功能点方法进行功能规模估算。 3、参考的主要标准 [1] GB/T 18491.1-2001信息技术 软件测量 功能规模测量 第1部分：概念定义 [2] GB/T 5271.1-2000 信息技术 词汇 第1部分：基本术语 [3] GB/T 18491.2-2010信息技术 软件测量 功能规模测量