村镇供水研报选编.doc

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　朗威投资  PAGE \* MERGEFORMAT 11  PAGE \* MERGEFORMAT 1 村镇供水研报 一、村镇供水概述 （一）概念 村镇供水指为村镇居民和企事业单位提供生活和生产等用水的供水统称。农村供水有时也称村镇用水，供水范围包含县城（含县城所在的镇）出外的村镇、农村。 分类 按供水方式分类，村镇供水分为集中式供水和分散式供水两大类。 1、集中式供水是以村镇为单位，从水源地集中取水，经净化和消毒，水质达到饮用水卫生标准后，利用配水管网统一送到用户或集中供水点。 2、分散式供水是以户或联户为单位单独供水，如手动汞、引泉池或雨水收集等方式。 供水方式应根据当地水源条件、能源条件、经济条件、技术条件及规划要求等因素进行综合比较确定。一般说来，村镇靠近城市时，优先选择城市的配水管网延伸供水。距离城市较远时，应建设集中式供水工程。无条件建设集中式供水的农村，可选择分散式供水方式。 （三）管理模式 目前我国村镇供水管理模式可大致归纳为： 1、水利部门组建专业机构管理。即采取政府包办、政府直接或者委托经营的方式，将村镇供水工程直接由县（水利）水务局或（水利）水务局设立专业机构管理公司作为运营法人进行管理。 2、村镇水管站管理。即村镇水管站作为水利管理部门，同时又作为农村供水工程管理与责任主体，负责工程营运管理。一般对主体工程以国家补助资金为建设的集中供水工程，就采用的是这种管理模式。 3、村集体管理。即农村供水由村集体管理，工程维修运行费用由村集体负担，是目前中西部地区最常见、最普遍的供水工程管理形式。 4、用水户协会管理。即按照工程受益范围，组建用水户协会，作为工程建设的“业主”和资产的所有者，取代长期以来含糊不清的“集体”。 5、股份制企业管理。采用建立股份制企业对供水工程进行管理的方式。目前主要是一些规模较大、权属比较清晰的集中供水企业。 6、租赁（承包）等出让经营权管理。即在资产评估的基础上，确定租赁承包底价，由群众竞标承包。中标者要缴纳抵押金并与所有者签订合同，在规定承租期内独立经营，按期交纳租金，存入工程折旧与大陆、修理专户，保证工程资产的保值与工程设备的大修更新。 7、农户自行管理。对一户或联户的水池、水窖、水井等微型供水工程实行自建、自有、自管、自用方式管理。 （四）“十三五”村镇供水目标 到2020年，采取新建、扩建、配套、改造、联网等措施，使全国农村自来水普及率达到85%，水质达标率比2015年提高20个百分点，集中供水率达到90%，供水保证率达到95%。 二、我国村镇供水发展概况 （一）发展阶段 1、初级阶段。50年代，中国大部分地区村镇经济比较落后，仅在一些大城市郊区的村镇建有少量的供水工程，且水质不高、设施简陋。60-70年代，中国经济较发达地区的村镇，陆续建起了集中供水厂，将自来水引入农户，方便了村镇群众，并为部分服务行业提供生产、生活用水，工程规模、净化设施逐步发展、不断完善。 2、起步阶段。进入80年代，村镇企业蓬勃崛起，村镇人口迅猛增长，供水不足严重制约着村镇经济和社会的发展。为适应新形势，许多地区利用已建水利工程作为可靠的水源，因地制宜地开展了村镇供水工程建设。1988年国务院批准水利部三定方案，赋予水利部归口管理村镇供水的职责。1989年水利部下发了关于做好村镇供水建设及管理工作的通知。 1989年起，水利部先后在江苏、山东、湖北、吉林、陕西、云南等省开展村镇供水试点建设工作，取得了良好的效果。 3、蓬勃发展阶段。1991年水利部召开全国农村人畜饮水、村镇供水工作会议，强调村镇供水是农村水利事业的重要组成部分，要求各省（区、市）积极引导、统一规划、注重质量、强化管理。1992年国家计委给国务院《关于实现农村小康的意见》的报告中提出村镇供水是集镇建设、企业生产和人民生活的重要基础设施，解决和改善供水条件是农村进入小康社会的一个重要标志，进一步阐明了村镇供水对推动我国农村进入小康社会的积极作用。1991-1992年，水利部、中国农业银行联合开展了利用农业贷款修建村镇供水工程试点，水利部从水利经费中安排部分贴息资金予以支持，取得显著成效。国务院领导十分重视，批转中国人民银行从1993年起每年安排专项贷款用于村镇供水工程建设，由财政部给予贴息支持，同时，各省（自治区、直辖市）水利部门筹措、落实自有资金。村镇供水工程建设资金的增加，加快了村镇供水工程建设的步伐。这一时期，水利部曾多次召开专业会议，研究部署工作，并先后举办三次村镇供水技术培训班，培训骨干力量，同时组织制订、修订八五、九五村镇供水发展规划及实施计划，还编制了村镇供水技术法规、管理办法等。使村镇供水建设、管理工作有章可循，走上正规化、规范化发展轨道