新生代农民工城市化发展路径研究.doc

PAGE  PAGE 8 新生代农民工城市化发展路径研究? 本文系山东省社会科学规划研究项目“新生代农民工市民化问题研究”（10CJG03）研究成果。 刘文烈 魏学文 (滨州学院黄河三角洲经济研究中心 山东滨州 256603） [摘要] 城市化是新生代农民工未来发展的基本趋向，促进新生代农民工的城市化发展是我国现代化发展的一项重要课题。新生代农民工的城市化发展不仅包括职业的发展，也包括能力发展和心理的发展，是一个综合多方面的发展过程。当前，新生代农民工城市化面临着能力、制度、身份、文化等多方面的困境，为此，要积极构建新生代农民工发展的自我发展机制、政府推进机制、社会支持机制、城乡互动机制。 [关键词]新生代农民工；城市化；路径 据国家统计局调查显示，2010年，全国农民工总数达2.42亿人。其中外出就业1.53亿人，本地非农就业0.89亿人。[1]在1.5亿多外出农民工中，60%以上是80后、90后，新生代农民工的总数已达1亿多人，这表明，新生代农民工在我国2.3亿职工中，已经占将近一半。数量的优势反映了地位的重要性，新生代农民工在我国经济社会发展中日益发挥着主力军的作用。对这一特殊群体的关注正成为社会的热点问题。本文仅就当前新生代农民工城市化发展趋势、困境及政策应对等问题谈点粗浅的看法。 一、新生代农民工城市化发展的内涵 城市化（Urbanization）也被称为城镇化或都市化，从一般意义上看是由农业为主的传统 HYPERLINK /view/39182.htm \t _blank 乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。对城市化的内涵，不同的学科有不同的解释，侧重点各不相同。就目前来说，国内外学者对城市化的概念分别从人口学、地理学、社会学、经济学等角度予以了阐述。新生代农民工城市化主要是以人口流动和迁移为特征的，因此本文讲城市化主要从人口学的角度来看。人口学把城市化定义为农村人口转化为城镇人口的过程。但人口的城市化不仅仅是指农村人口进入城市，而是“农村人口城市化与城市现代化的统一，是社会经济发展到一定阶段的综合体现”[2]，是城市文化、城市生活方式和价值观在农村的扩展过程。 新生代农民工城市化是指新生代农民工进入城市，成为城市市民，提升城市素养，与城市融为一体的过程。这个过程是伴随着整个社会的城市化进程而进行的，包括新生代农民工进入城市、适应城市并与城市融为一体的各个方面的转变与发展。具体来说，新生代农民工城市化发展包括以下几点内容： 从发展主体看，新生代农民工城市化包括个体城市化和群体城市化。个体的城市化表现为新生代农民工个人城市化能力和个性心理的发展，一般具有个体差异和个性特征；群体的城市化是指整个新生代农民工群体向城市社会的发展，具有群体的一般特征和社会化特点。群体发展以个体发展为内容和前提，个体发展以群体发展为基础和源泉。二者相互影响，相互促进。当前，学界对群体发展研究较多，而对个体发展研究较少。 从发展形式看，新生代农民工城市化包括有形城市化和无形城市化。有形城市化主要指农村人口向城市的集中，包括职业的转换、居住场所的转换、户籍的变化等等。无形城市化是指农民工的生存方式、生活方式、生活质量、文化素质、价值观念的现代化发展。有形城市化是城市化的形式，无形城市化是城市化的内容。新生代农民工城市化发展最初表现为有形城市化，最终完成靠无形城市化。 从发展内容上看，新时代农民工城市化发展包括城市职业发展、经济与社会地位的提高、城市适应能力发展、城市素养的提升等方面。城市职业生涯的发展是新生代农民工城市化发展的基础，也是城市化发展的最基本形式。经济与社会地位的提升是城市化发展的关键，与城市市民享受到同样的国民待遇是新生代农民工的基本要求。城市适应能力主要包括城市生存能力、城市交往能力、环境适应能力等方面，这是新生代农民工城市化发展的根本。城市素养包括文化素养、道德素养、心理素养等方面，实现全面素养的提升是新生代农民工城市化发展的最终要求。 从发展的状态上看，新生代农民工城市化发展包括阶段性发展与持续性发展。阶段性发展主要指新生代农民工一时一地的发展，体现发展的不均衡性和不稳定性。有的青年农民工在某一时间内发展较好，而到另一段时间发展不好，甚至出现新的城市贫困。而可持续发展是指新生代农民工在城市中永续发展的状态和结果，反映了新生代农民工适应城市生活，不断获得城市发展的条件和能力，在城市能够稳定的安家落户。 二、对新生代农民工城市化发展进程的基本判断 （一）城市化是新生代农民工发展的基本趋向 当前，新生代农民工从农村走向城市，正经历着一个由有形城市化到无形城市化、由部分发展到全面发展的过程，最终的归宿是成为城市市民，完成全面城市化。这是由我国现代化、城市化发展现状和新