新西兰电子政务发展现状.doc

新西兰电子政务发展现状 分析 【摘要】面对全球范围内的国际竞争和知识经济的挑战，许多国家和地区的政府都把电子政务作为优先发展战略。在各国政府倡导和推动的网络化5个重要应用领域中，大多数国家都把电子政务放在了第1位。目前，我国电子政务还处于起步阶段，无论是在建设模式、应用水平还是技术标准上，与发达国家之间的差距显而易见。文章以新西兰电子政府的建设为例并结合我国国情进行了分析总结，对如何建设我国电子政务系统进行了思考和建议。 目 录 标题 摘要 一、电子商务定义…………………………………………………3 二、电子商务对政府的影响………………………………………3 三、电子商务在政府方面的应用…………………………………4 新西兰政府对电子政务的界定………………………4 新西兰电子政务发展轨迹与现状……………………4 新西兰电子政务的特色………………………………5 新西兰电子政务成功经验对我国的借鉴意义………7 四、结束语…………………………………………………………8 电子商务定义 电子商务以电子及电子技术为手段，以商务为核心，把原来传统的销售、购物渠道移到互联网上来，打破国家与地区有形无形的壁垒，使生产企业达到全球化，网络化，无形化，个性化、一体化。电子商务是运用数字信息技术，对企业的各项活动进行持续优化的过程。电子商务涵盖 电子商务的范围很广，一般可分为企业对企业(Business-to-Business)，或企业对消费(Business-to-Consumer)两种。另外还有消费者对消费者（Consumer-to-Consumer)这种大步增长的模式。随着国内Internet使用人数的增加，利用Internet进行网络购物并以银行卡付款的消费方式已日渐流行，市场份额也在迅速增长，电子商务网站也层出不穷。电子商务最常见之安全机制有SSL(安全套接层协议）及SET(安全电子交易协议）两种。 电子商务对政府的影响 政府对电子商务采取的肯定、支持的政策导向将直接促进电子商务的发展，而电子商务的发展反过来也影响政府职能的运作模式。这具体表现在：　　政府是社会的管理者，当企业之间以及企业和消费者之间的交换活动从传统模式转移到因特网上的时候，客观上要求政府部门因履行其职能的需要而作为管理贸易过程的环节加入到电子商务的链条上，政府部门在这个加入过程中存在相应的业务转型。例如对外贸易领域是我国电子商务发展最早、 最完善的行业， 与此相关的政府职能部门如外经贸部、海关、商检、税务、外汇管理局等因其管理对象已经集成到电子商务中，传统的管理手段和方式已经无法有效地对其管理对象实施管理，管理部门只有相应地进行电子化、网络化改造才能高效地对我国日益增长的对外贸易实施管理，维持对外贸易的秩序，促进我国对外贸易的发展。　　电子商务的一切活动均建立在因特网上，这是一个开放的、面向全世界的商务系统，是一个没有国境的虚拟空间，在这里我国的现行政策法规显得捉襟见肘，因为一国法律的管辖是有国境的。因特网和电子商务的到来引来了棘手的问题，如课税，目前通过网络传输的产品（如音像、软件等制品）事实上处于免税的状态，既没有明确的国内法律和调整的架构，也没有较为完善的相关国际协议。隐私和消费者的保护也是一个问题，但目前还没有特定为电子商务纠纷制定的国际协议，缺乏超国境的机构或者说争论解决机构。 电子商务在政府方面的应用 ——以新西兰电子政务为案例 新西兰是一个面积仅27万平方公里，人口447万的岛国。为保持较强的国际竞争力，新西兰政府特别重视信息化和电子政务的建设，甚至连美国宾夕法尼亚州和加拿大的部分省都以新西兰为样板来发展本地区的电子政务。在2003年11月联合国发布的《2003年全球公共领域报告：处在十字路口的电子政府》报告中，新西兰电子政府位列全球第12名，是东半球国家在电子政府建设领域做的最为出色的国家。 新西兰政府对电子政务的界定 新西兰电子政府主要是由中央信息技术组来负责推动的。他们认为信息时代的新西兰电子政府应该体现公民和企业导向以及以生活周期为基础的整合、服务提供者和服务获取方式的可选择性和政府各部门和地方政府之间的服务整合等特点。通过其门户网站，公民能够无障碍地浏览政府网站，从而获取电子服务。 新西兰电子政务发展轨迹与现状 新西兰的电子政务起步于20世纪80年代初。经过20多年的发展，新西兰的电子政务取得了很大的成就。总的来说，新西兰电子政务建设历程可分为起步，融合和定制3个阶段：第1阶段是起步阶段（1992-1999年），以“IT2000计划”为标志，明确提出将新西兰建设成为“智慧岛”的目标，并建设了新西兰的首个宽带网络，政府部门开始提供基于互联网的服务。民众