辽宁会安司法管理干部学院学报.doc

辽宁会安司法管理干部学院学报 高大成 (辽宁公安司法管理干部学院，辽宁沈阳110161) 论我国残疾人委教育权肋法律保暄 摘要:受教育权是一项基本的人权，是 每个公民都应该享有的基本权利。残疾 人作为公民，其权利本应该受到法律保 护。新中国成立以来，尤其是改革开放以 后，我国特殊教育事业有了新的发展，残 疾人群体受教育的权利进一步得到保 障、素质进一步提高。但是，就我国目前 的教育环境来看，残疾人受歧视和受教 育“边缘化”的现象仍然很严重。残疾人 是一个困难群体，需要我们特殊的关爱 和支持。因此，残疾人受教育的权利必须 从法律上给予保障和完善，从而在社会 实践中给予很好地落实。 人素质的重要环节，对于落实以人为本， 落实科学发展观有着重要的现实意义。 关键词:残疾人;受教育权;法律保障 【中图分类号:DF529 [文献标识码:A [文章编号:1009-1416(2011)01-30-03 [收稿日期:2010-12-04 【作者简介:高大成(1983-)，男(满族)， 辽宁本溪人，沈阳师范大学09级法律硕 士研究生，主要从事法学研究。 2010年7月14日，温家宝总理在全 国教育会议上发表了重要讲话，其中提 出了一个重要的精神，即“把有限教育资 源投向最需要领域、最困难群体”。残疾 人作为我国困难群体中的一大部分，其 受教育权的保障尤为重要。但是，由于传 统观念的影响，不少人头脑中还存在着 “残疾人接不接受教育无所谓”、“残疾人 对社会是一种负担，没有必要接受教育” 等错误认识;再加之我国在残疾人教育 立法方面起步较晚，在保障残疾人受教 育方面的法律体系不完善，因此，残疾人 享有的此项权利往往被“边缘化”。 以法律手段保障残疾人接受教育的 权利，是社会文明与进步的标志，是注重 民生需求，保障弱势群体权益的体现，同 时是提升残疾人教育事业水平、提高残疾 一、我国残疾人受教育的现状及存 在的问题分析 (一)我国残疾人受教育的困境 在新中国成立以来，我国都在不同 的历史阶段中，对残疾人的教膏事业的 发展定下了相应的目标。尤其是在改革 开放后，我国此项事业的发展可谓是成 果显著，残疾人的受教育状况??了很大 的改善:首先，残疾儿童的入学率增长超 过了55%;残疾人文盲率在近十年来下 降了近20'%;其次，残疾人接受教育的层 次也有很大的提高。残疾人不单单像以 往那样仅仅止步于初中或是高中的课 堂，越来越多优秀的残疾人能够接受大 专以上的高等教育，从而进一步提高他 们自身的生活能力，增强其自身的竞争 优势。诚然，这些成就来之不易，我们需 要倍加珍惜。但我们是否就取得成功了 呢?我们并不能沉溺于取得的成果，同时 我们应该看到，改革开放后，由于我国政 府在教育方面的巨大投入，我国教育得 到了飞速的发展。而与此相比，残疾人的 受教育权实现程度却不容乐观。从学前 教育与义务教育入学率等方面我们都可 以看到，残疾儿童在这两方面与非残疾 儿童还存在着很大的差距。截至到目前， 在全国许多规模较大的县中，仍然还有 许多县没有专门的残疾儿童学校。于此 同时，残疾人接受高等教育的状况更值 得我们深思。尽管在最近几年来，国家通 过各种各样的政策与手段强制高校招生 要平等地对待残疾人，在正常的情况下， 不准拒收残疾人。但是据统计，残疾人大 学生的数量不足普通高校年招生数的千 分之一。从以上的情况来看，我国残疾人 的受教育权利仍然没有得到很好的落 实。因此，需要我们从法律上给予充分的 保障，才能更好地推动该项权利的实施。 (二)我国残疾人受教育的问题分析 通过分析以上数据，结合日常的社 会动态我们可以看出，我国的残疾人教 育改革和发展中还存在以下主要问题: 1.残疾人受教育程度低，素质堕待 提高 据最新的抽样调查显示，我国在校 的残疾儿童比率仅为仅为69.5%，全国仍 有30.5%的学龄残疾儿童没有接受义务 教育。III 2.残疾人教育发展体系严重失衡， 教育阶段连接出现空缺现象严重 从以上数据分析我们可以看出;九 年义务教育阶段学校受关注，基本上都 能保障残疾人受教育权利的实施。但是 学前、职业教育与倍训、高等教育等非义 务教育阶段较为薄弱;尤其是高等教育 的受教育的权利难以得到保障。除此之 外，盲、聋、智障之外的其他类别残疾人 教育发展较为缓慢。 3.残疾教育经费缺乏，办学规模较 小，办学条件简陋 目前国家有关部门对于残疾学校的 收费标准没有一个明确的规定，乱收费 现象比较严重。同时，许多残疾学校的办 学规模较小，尤其在经济欠发达的中西 部地区，许多残疾学校的硬件设施存在 着老化、简陋等现象??? 4.残疾学生家庭收入普遍较低，经 济较困难