xx县廉政风险防范的管理工作实施的方案.docVIP

PAGE  PAGE 11 xx县廉政风险防范管理工作实施方案 为全面贯彻党的十七届四中全会、十七届中央纪委五次全会精神，认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《四川省建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》、《甘孜州建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年任务分工》、《xx县贯彻落实〈甘孜州建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年任务分工〉任务分解表的通知》，进一步拓展从源头上防治腐败工作领域，加强我县惩治和预防腐败体系建设，切实增强广大党员干部的责任意识和廉政风险防范意识，根据州委、州政府关于做好廉政风险防范管理工作相关要求，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、推进廉政风险防范管理工作的重要意义 开展廉政风险防范管理工作是进一步加强反腐倡廉建设、建立健全惩治和预防腐败体系工作的重要举措，是进一步加强党风廉政建设的重要内容，也是落实科学发展观，提高干部素质和管理水平等重要工作的组成部分。认真开展廉政风险防范管理工作，有利于更好地履行职责，真正做到立党为公，执政为民；有利于强化教育、制度、监督三位一体工作机制，提高党风廉政建设工作实效；有利于增强领导干部廉洁自律意识，把预防腐败的工作落到实处；有利于明确岗位职责和工作标准，完善各项管理制度，规范行政行为，降低行政风险，提高行政管理水平；有利于提高党员干部自觉接受监督、自觉参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范，防止权力滥用。 二、指导思想和工作目标 （一）指导思想 以科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，通过建立廉政风险查找、防范、处置、监控机制，强化风险教育，完善管理制度，加强作风监督，着力防止和化解廉政风险，保证权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平。 （二）工作目标 按照“突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效”的原则，全面实行廉政风险防范管理，以推行“查找廉政风险、建立防范机制”为重点，将重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用作为监管重点，通过制定有效管用措施，做到“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”，形成以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的廉政风险防范管理体系。达到关口前移、保护干部、有效遏制和减少腐败现象发生的目的，为我县的跨越发展和长治久安提供强有力的纪律保证。 三、实施范围和工作任务 （一）实施范围 廉政风险防范实施范围包括全县各乡（镇）和县级各部门单位，实施重点包括具有决策、处罚、人事任免、行政审批、行政收费、资金使用、物资采购、城市规划、资源开发与配置、工程建设、土地出让、产权交易、司法等权力部门、岗位及相关人员。涉及实施范围内的单位、岗位及人员要结合新情况、新要求，及时修订完善相关工作流程、防范措施和机制制度。 （二）工作任务 廉政风险防范机制建设要围绕“三个方位”、把握“三个重点”、实现“三个覆盖”、统筹“三个结合”，做到“四个一”。 一是围绕“三个方位”。要围绕人、财、物管理的权力运行和监督机制，以岗位和人员为点，以科室和单位为线，以行业和领域为面，狠抓“查找、建制、监控”三个环节，认真查找点、线、面三方面的廉政风险，有针对性地制定防控措施，努力做到教育在前、制度在前、监督在前、预警在前。 二是把握“三个重点”。要突出教育引导。晓人以理、示人以范、教人以行，增强党员干部风险防范意识；要突出制度建设。建立完善规章制度，规范审批权、处罚权、决策权、组织人事权和重大投资项目建设管理权，进一步促进权力公开透明，防止权力失控滥用；要突出监督纠偏。对党员干部出现的苗头和倾向性问题，及时遏制、督促改正，防止廉政风险演化为腐败问题。 三是实现“三个覆盖”。要按照点上突破、线上延伸、面上拓展的要求，努力推动廉政风险防范机制建设“三个覆盖”，即：工作对象覆盖到全县各级各部门所有岗位，工作网络覆盖各单位，工作内容覆盖所有业务工作每个流程、权力运行的各个环节。 四是统筹“三个结合”。将廉政风险防范机制建设与推进跨越发展和长治久安相结合，与本单位日常业务工作相结合，与推进惩防体系建设相结合，把完善制度，规范行为贯穿于各项业务工作之中，实现“两促进、两不误、两丰收”。 五是做到“四个一”。绘制一张图表。按照层级管理系统，绘制廉政风险防范管理网络图，将本乡（镇）和部门重点工作、重点科室、重点人员分布情况以图表形式进行展示。建立一个名册。通过梳理职责、规范工作流程，将本乡（镇）和部门领导班子成员、确定的重点科室和风险岗位人员进行分类登记，建立廉政风险防范管理系统名册。设置一个桌牌。为重点科室及风险岗位工作人员设置警示牌，明示风险等级，提