“湿制粉类制成品卫生要求(征求意见稿)”编制说明.docVIP

PAGE  PAGE 36 上海市地方标准 湿制粉类制成品卫生要求 （征求意见稿） 编制说明 《湿制粉类制成品卫生要求》起草组 2009年4月 目录 一、任务来源和起草单位………………………………………………3 二、制定《湿制粉类制成品卫生要求》的原因和必要性……………3 三、《湿制粉类制成品卫生要求》的编制原则…………………………3 四、制定《湿制粉类制成品卫生要求》的过程………………………4 五、试验样品的来源……………………………………………………4 六、《湿制粉类制成品卫生要求》主要条款的说明 …………………5 七、设置强制性条款的理由……………………………………………34 八、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系…………………34 《湿制粉类制成品卫生要求(征求意见稿)》编制说明 一、任务来源和起草单位 《湿制粉类制成品卫生要求》由上海市质量技术监督局食品生产监管处提出，列入上海市质量技术监督局二00七年上海市地方标准第二批制修订项目计划，起草工作小组由上海市质量监督检验技术研究院、上海良晟食品有限公司等单位组成。 二、制定《湿制粉类制成品卫生要求》的原因和必要性 湿制粉类制成品因其品种丰富、食用方便、价格便宜深受上海消费者的喜爱，在市场上占有很大的份额，上海市获得食品生产许可证的有90多家企业。湿制粉类制成品种类繁多，包括生切面、饺子皮、馄饨皮、春卷皮、烧麦皮、湿米线、河粉、年糕、珍珠粉圆、湿制生制面团等。但是该类产品同时又存在一系列的问题：首先，生产加工企业一般规模较小，加工设备简陋，环境条件差，技术力量薄弱，质量意识淡簿；其次，不少企业特别是个体私营企业业主，无标生产，还有些厂商在企业标准的某些技术指标上投机取巧，尽可能简化或降低要求，有的企业对一些关键的卫生指标甚至不制定，造成其产品标准“合法但不合理”；再者，该类产品无相应的产品标准和卫生标准。由于缺少卫生要求的技术支持平台，政府职能部门的执法和监管存在一定难度。 民以食为天，食品安全对百姓生活至关重要。采取有效措施以保障公众的食品安全，是政府职能部门必须承担的基本责任。为规范产品市场，引导企业有序生产，促进行业健康发展，保障食品安全，特制定《湿制粉类制成品卫生要求》。 三、《湿制粉类制成品卫生要求》的编制原则 标准编制遵循“先进性、实用性、统一性、规范性”的原则，尽可能接轨国家相关食品卫生标准，注重标准中各条款的可操作性。为达到湿制粉类制成品的安全卫生要求，规范市场，指导该产品的生产和监管目的，同时兼顾各生产厂家的产品的工艺、口味等特点，本标准主要对湿制粉类制成品的术语和定义、产品分类、技术要求、食品添加剂、加工过程卫生要求、检验方法、检验规则、标志、包装、运输、贮存和保质期等方面进行了规定。本标准各项指标的确立，主要参照了《GB2715-2005粮食卫生标准》、《GB 2713-2003 淀粉制品卫生标准》、《GB 2762-2005 食品中污染物限量》、《GB 7099-2003糕点、面包卫生标准》、《GB19295-2003速冻预包装面米食品卫生标准》、《GB2760-2007食品添加剂使用卫生标准》。 四、制定《湿制粉类制成品卫生要求》的过程 1、2008.5月～2008.10月，由上海市质量监督检验技术研究院、上海良晟食品有限公司等单位成立了起草工作小组，制定总体计划。之后，小组成员分别对上海市内主要湿制粉类制成品生产企业的现状展开了实地调研，并对市场情况进行摸底，通过企业调研，市场摸底，了解目前该类食品行业状况、质量状况、行业潜规则、产品分类、容易出现的质量安全问题、生产工艺、设备、检验等情况。 2、2008.10月～2009.1月，收集企业的工艺规程、作业指导书、检测报告等技术资料，并查阅了国内外相关标准资料，将调查、历年积累的技术资料及各类参数进行汇总分析，在此基础上确立了标准的基本框架，形成标准草案。 3、2009.1月～2009.2月，市场买样，对不同类型的样品进行检测，收集数据并进行统计。 4、2009.2月～2009.3月，根据进一步的调研和检测结果，对标准草案进一步完善，形成标准征求意见稿和编制说明 5、2009.4月中旬，将标准草征求意见稿和编制说明寄给湿制粉类制成品行业技术专家，以及各相关企业技术负责人，广泛征求各方面的意见。 五、试验样品的来源 试验样本总量共计269件。按产品形状分，其中湿制条类制成品102件、湿制皮类制成品24件、湿制块团类制成品143件。按产品原料分，湿制面制品160件；湿制米制品87件；湿制淀粉制品20件。试验样品主要来源于以下几个方面： （一）日常企业委托送检样品，共计47件，占样本总量的17.5%。 （二）食品安全市场准入的发证抽样检测样品，共计116件，占样本总量的43.1%