2现代新的合同方法.pptVIP

成虎 教授 工程项目管理研究所 东南大学 ;第二讲 工程承包合同新的内容 和对工程项目管理的影响 （1）工程承包合同新的发展 （2）南京地铁施工合同实践以及问题 （3）对承包商责任和工程范围的的影响;一、工程承包合同新的发展 （一）施工合同和施工项目管理 工程承包项目管理的特点就是完成施工合同。 工程的招标文件和施工合同的内容是研究施工项目管理的起点。 承包商的工程项目管理就是围绕工程承包合同进行的。 工程承包合同随着工程的融资模式、承发包模式、实施方式、管理模式、市场方式、人们的管理理念的变化而变化。 施工合同对承包商项目管理理论和方法的影响。;施工合同对项目管理有根本性的决定作用： 1.工程的运作工具－－通过合同运作项目 2.确定项目目标（合同工期、质量和价格）； 3.作为工程项目组织纽带； 4.合同的法律作用－－法律关系 5.合同的市场作用----决定价格 6.定义项目管理模式、程序、方法。 7.争执解决的依据： （1）争执解决的程序和方法 （2）争执的判定，谁是谁非？;（二）传统的承发包方式和合同 我国承包商主要适应传统的施工合同，我国的工程项目管理有施工管理的特色！ 在19世纪和20世纪，工程承包的主流模式是设计和施工的分离，而且在设计和施工领域还有专业化的分工。在工程中主要采用平行承发包模式。合同关系和合同形式没有大的变化。 传统的承发包方式和合同的问题 1.业主选择咨询工程师，咨询工程师负责设计，设计完备才进行施工招标，提出合同条件，包括规范、图纸、工程量表。要求承包商接受合同条件，按图报价，以单价合同承包工程，按图施工。 承包商主要做施工组织和计划－－生产型计划。;2。设计和施工分离，设计单位对施工成本和方案了解很少，对成本不关心。 3。承包商与设计之间的责任盲区较大。;4。业主将面对很多承包商(包括设计单位，供应单位，施工单位)，直接管理承包商的数量太多，管理跨度太大，容易造成项目协调的困难，造成工程中的混乱和失控。 业主忙于工程管理的细节问题，会冲淡对战略和市场的关注??? 5。咨询工程师的责任很大。咨询工程师在工程中发出指令，决定费用增加，裁决合同争端。承包商必须中心工程师的指令。 6。承包商如同仆人，接受业主的图纸和工程师的指令，对设计没有发言权，被动接受设计，按图预算和按图施工。 承包商项目管理的被动性，只关注自己的任务。 7。早期合同由律师起草，有法律化倾向，趋向于采用严厉的合同形式。律师不清楚工程管理惯例和程序。合同实施障碍多，低效率和高成本；容易产生索赔。;8。由于人们过多地强调了合同双方利益的不一致性，常常导致许多非理性的行为，每一方只关心自己的利益，各自追求不同的目标，而不关心他人的利益，不关心项目的总目标。 由于关系紧张，业主对工程师施加压力，要求苛刻对待承包商，所以合同的签订和执行环境是恶性循环。 9。合同的支付策略单一、固定、僵化。这种合同模式虽有章可循，但并不激励良好的管理和不鼓励创新，如果在建筑、工程技术、施工过程方面创新会带来合同、估价和管理方面的困难，带来争端。;（三）现代工程项目的特殊性。 1。大型、特大型、复杂、高科技的项目越来越多。工程项目各种系统界面（如工程的设计、施工、供应和运营的界面，各专业工程的界面、组织界面、合同界面等）处理的难度越来越大，需要一个对工程最终功能全面负责的承包商。 2。现代建设项目是研究、开发、建设、运行的结合，而不仅仅是传统意义上的建筑工程。 建设项目越来越是一个投资行为，需要全过程的控制，建设过程，特别是施工过程的重要性、难度相对降低，而项目投资管理、经营管理、资产管理的任务加重，难度加大。 3。人们对建设项目与环境的协调和可持续发展的要求越来越高。;因此工程项目从构思、目标设计、可行性研究、工程设计、建造，直到运行管理的全过程一体性要求增加 4。业主对工程和合同要求的变化。 业主决定工程合同策划，提出招标文件和合同条件，对施工项目管理有引导作用，必须研究业主要求！ （1）由于市场竞争激烈和技术更新速度加快，业主面临着必须在短期内完成建设，得到预定的生产能力（例如开发新产品），以迅速实现投资目的巨大压力。要求工程项目工期很紧，预算很紧，质量要求很高，要求对质量、工期、费用进行有效的控制。 （2）许多大型工程项目采用多元化的投资形式，多种融资渠道，如PPP、PFI、BOT等。使过去业主十分具体地管理工程的模式不再适应，在这些项目中更适宜采用EPC总承包或项目管理承包模式。 ;（3）业主对工程项目的投资承担责任，必须对工程项目进行从决策到运营的全生命期的管理。业主对承包商的要求和期望越来越高，希望承包商更大限度地发挥承包商的积极性，与他一起承担更大的风险和责任，而不仅仅是按图施