我国养老保险转移接续的法律规制.pdfVIP

经 济 与 法 我国养老保险转移接续的法律规制 ●王立华 宁波大学法学院 基金项 目：浙江省大学生科技创新活动计划(新苗人才计划 ) 要】随着经济的高速发展和就业形式的灵活多样 ，养老保 险转移接 续制度成为 了格外关注的社会保障制度之一 。我 国现有 养老保 险转移制度存在 立法规定模糊、统筹层次低和利益不协调等 问题 ，急需明确立法规定 、提高统筹层次和协调 区域利益。 [关键词]养老保险 转移接续 法律规 制 1919年德国《魏玛宪法》的颁布 ，宣示社会权成为了公民的 应的规定 ，但由于我国基本养老保险实行地方统筹，因此养老保 ～ 项基本权利，政府从近代的道义支持转换成了现代的法定义 险 关系转移接续依 旧是个 “画饼充饥 ”的问题。 务，担当起社会救助和提供公共服务的基本责任，社会养老保险 1．立法规定模糊 制度于是产生。随着工业化和城市化进程的不断推进，劳动力的 从我国目前的法律、部门规章，以及各地的行政决定来看 ， 流动不再是“固守一地”，养老保险转移接续制度随之产生 ，该制 从 中央到地方虽然都对养老保险转移接续作出过相关 的规 度 实施顺畅与否关系到 劳动者合法权益 的保护 。 定 ，但转移接续难的问题依然没能有效解决。在实体层面 ，法 一 、 养老保 险转移接续的涵义 律 、部门规章都只是做了一个原则性的规定 ，并不涉及具体的 社会保障原理决定了养老保险的时间跨度很长，这期间，参 转移接续操作办法和计算方法。在程序方面 ，现行关于养老保 保人的工作单位、工作地???、工作职业等都有可能发生变化 ，这 险转移接续的法规缺少对实际操作 中的违法违规行为进行有 些变化都会涉及到养老保险权益的保障问题。因此，养老保险关 效惩治和明确相应法律责任的规定 ，不能有效遏制养老保险 系转移接续泛指已参加养老保险的参保人基于种种原因发生职 关系转移接续中的违法行为。换言之 ，关于养老保险转移接续 业或者工作地区的变动 ，为了达到累计计算其缴纳养老保险年 的法律规制在程序方面规定过于笼统 ，实体方面规定不够细 限而将其养老保险关系转入新就业地社保机构的法律行为。养 致。Jtt-．~,l,，由于养老保险的各项制度被分散规定在不同的法律 老保险转移 接续 制度涉及到空 间转移 和身份转移两方面 ，由于 文 件 中 ，缺少 必要 的衔接 办法 ，因而无 法形成 完整 的法律 体 身份转移在当前我国不具备现实条件，故文章着重探讨养老保