成熟型资源城市转型中发展环保服务业的优势分析--来自唐钢发展环保技术服务的启示.pdfVIP

人资社科 Human Resources Social Sciences 成熟型资源城市转型中发展环保服务业的优势分析 ——来自唐钢发展环保技术服务的启示 张久祥 河北经贸大学 魏丛 杨文婧 河北工程技术学院 摘要：本文首先分析了成熟型资源城市面临的困境，然后结合唐钢公司的实例，分析成熟型资源城市转型中发展环保服务业的五 大优势：良好的基础条件、带动产业升级、加速实现循环经济、国家产业政策支撑及分离发展环保服务业。 关键词：资源城市；环保服务业；唐钢 资源城市的经济发展滞缓与自然环境的恶化交织在一起，引 发了众多社会问题。特别是 2013 年至今，重度雾霾的频繁出现， 严重扰乱了人们的生产和生活。 一、成熟型资源城市的发展困境 资源城市进入成熟期以后，城市规模和人口数量超常规发展， 但制造业内部结构中往往是采掘业独大，由此导致了城市对主导 （三）加速循环经济的实现。循环经济倡导与环境和谐的经 产业的严重依赖。成熟型资源城市第二产业比重严重偏高；第三 济发展模式，其特征是低开采、高利用、低排放。大力发展环保 产业发展缓慢。与相同人均 GDP 的其他城市相比，各产业间的 服务业正是循环经济理念在资源城市中的具体实施。唐钢积极倡 比例明显失调，给产业升级带来极大障碍。资源型城市的主导产 导循环经济理念，通过减量化、再利用和再循环实现节能、减排， 业为上游基础性产业，国家为稳定价格体系，对资源产品价格进 减轻对环境的破坏。环境问题实质是资源、能源利用问题，绝大 行行政干预和管制，导致一部分产品价值外流，造成地方政府资 多数的污染排放问题，都可以通过能源的高效回收利用予以解决。 金积累不足。作为城市的主导产业，资源型产业发展中重开采、 正是靠能源的回收利用，使得唐钢从环保改造中获得源源不断的 轻保护，导致生态环境严重破坏。这不但会导致人才外流，还会 正收益，循环经济的理念在唐钢的技术改造中得以实践。 严重限制一些新兴产业的发展。 （四）国家产业政策的支撑和引导。《规划》中制定了一系 二、唐钢公司分离发展环保服务业的案例概述 列产业支持政策，如促进资源开发收益向资源型城市倾斜；接续 唐山是一个典型的成熟型资源城市。为了推进资源城市经济 替代产业扶持机制等。与此同时，《规划》也制定了惩罚性政策， 转型，唐山市大力推广循环经济理念，突出抓好节能降耗减排工 如表 -2 所示。单位能耗率和污染物排放是考核企业的主要指标。 作，引导资源型企业主动开展节能环保技术的引进和研发活动。 唐钢公司分离发展环保服务业，节能环保技术改造取得了巨大成 功，昔日的污染大户如今反成了环保技术的输出者。他们先后与 宝钢集团新疆八一钢厂、天津荣程联合钢铁集团有限公司、唐山 国丰钢铁有限公司等多家国内钢铁企业签订环保服务合同，为他 们完成节能环保总体规划方案设计，制定能源环保系统的分析解 2013 年环保部发布的《关于发展环保服务业的指导意见》指 决方案和管理制度。 出：当前和今后一段时间是环保服务业发展的历史机遇期。因此， 三、成