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第三章 土地利用总体规划概述 ;第三章　土地利用总体规划概述;第一节 土地利用总体规划的概念、目标及任务;二、土地利用总体规划的特点;　第十八条　下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。 “地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。 省、自治区、直辖市人民政府编制的土地利用总体规划，应当确保本行政区域内耕地总量不减少。” 　第二十二条　“城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。” ——土地管理法; ──守住１８亿亩耕地红线。全国耕地保有量到２０１０年和２０２０年分别保持在１２１２０万公顷（１８．１８亿亩）和１２０３３．３３万公顷（１８．０５亿亩）。规划期内，确保１０４００万公顷（１５．６亿亩）基本农田数量不减少、质量有提高。 ──保障科学发展的建设用地。新增建设用地规模得到有效控制，闲置和低效建设用地得到充分利用，建设用地空间不断扩展，节约集约用地水平不断提高，有效保障科学发展的用地需求。规划期间，单位建设用地二、三产业产值年均提高６％以上，其中，“十一五”期间年均提高１０％以上。到２０１０年和２０２０年，全国新增建设用地分别为１９５万公顷（２９２５万亩）和５８５万公顷（８７７５万亩）。通过引导开发未利用地形成新增建设用地１２５万公顷（１８７５万亩）以上，其中，“十一五”期间达到３８万公顷（５７０万亩）以上。 ;国务院驳回土地规划纲要 对耕地保护指标不满意 耕地保护政策战役已经打响:来自国土资源部的消息说，刚刚上报的《全国土地利用总体纲要》（以下简称《纲要》），在2006年9月6日的国务院第149次常务会议上没有被通过。 本次上报的《全国土地利用总体纲要》提出，到2010年，全国耕??总量保持在18亿亩的规模，“十一五”期间每年减少耕地280万亩用作新增建设用地。而国务院领导则指出，18亿亩的耕地保有量至少要保持到2020年而不是2010年。国务院常务会议为此批评500万亩的建设用地指标“没有体现集约、节约的原则”。; ──土地利用结构得到优化。农用地保持基本稳定，建设用地得到有效控制，未利用地得到合理开发；城乡用地结构不断优化，城镇建设用地的增加与农村建设用地的减少相挂钩。到２０１０年和２０２０年，农用地稳定在６６１７７．０９万公顷（９９２６５６万亩）和６６８８３．５５万公顷（１００３２５３万亩），建设用地总面积分别控制在３３７４万公顷（５０６１０万亩）和３７２４万公顷（５５８６０万亩）以内；城镇工矿用地在城乡建设用地总量中的比例由２００５年的３０％调整到２０２０年的４０％左右，但要从严控制城镇工矿用地中工业用地的比例。 ──土地整理复垦开发全面推进。田水路林村综合整治和建设用地整理取得明显成效，新增工矿废弃地实现全面复垦，后备耕地资源得到适度开发。到２０１０年和２０２０年，全国通过土地整理复垦开发补充耕地不低于１１４万公顷（１７１０万亩）和３６７万公顷（５５００万亩）。 ──土地生态保护和建设取得积极成效。退耕还林还草成果得到进一步巩固，水土流失、土地荒漠化和“三化”（退化、沙化、碱化）草地治理取得明显进展，农用地特别是耕地污染的防治工作得到加强。 ──土地管理在宏观调控中的作用明显增强。土地法制建设不断加强，市场机制逐步健全，土地管理的法律、经济、行政和技术等手段不断完善，土地管理效率和服务水平不断提高。 ;;;　　全国土地日（6月25日）主题 1991年，第一个土地日主题：土地与国情 1992年，第二个土地日主题：土地与改革 1993年，第三个土地日主题：土地与经济 1994年，第四个土地日主题：土地与市场 1995年，第五个土地日主题：土地与法制 1996年，第六个土地日主题：土地与发展—保护我们的生命线 1997年，第七个土地日主题：土地与国家—爱护我们的家园 1998年，第八个土地日主题：土地与未来—集约用地，造福后代 　　;1999年，第九个土地日主题：依法行政，合理用地 2000年，第十个土地日主题：保护耕地—为了美好的明天 2001年，第十一个土地日主题：规划土地，利国利民 2002年，第十二个土地日主题： 　　　　　　　　　　　规范土地市场，促进经济发展 2003年，第十三个土地日主题： 　　　　　　　　　　　规范土地市场，促进可持续发展 ;2004年，第十四个土地日主题：