2.建筑法规-第二章 行政法槼 三 土地管理法.pptVIP

建 筑 法 规 —土地管理法; 第二章 建设法规、法律部分 －土地管理法;第二章 建设行政法规、法律部分 －土地管理法;第二章 建设行政法规、法律部分 －土地管理法;第二章 建设行政法规、法律部分 －土地管理法;一、概述 土地的概念： 地理学 经济学 政治 法学 物权法：能够为人们所控制和利用的、有一定四至（土地的四边界限或四周与邻地分界线）的陆地表层与地表上下一定的空间之和。 《土地管理法》根据土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。 土地的特征： 土地位置的固定性 土地面积的有限性 土地利用的永久性 ;一、概述 土地管理法的概念：广义、狭义 土地管理法有着自身的调整对象，即调整以土地为客体的人与人之间的社会关系，实际也就是在开发土地、保护土地、管理土地、利用土地时所形成的权利义务关系。 土地管理法是调整人们在开发、利用、管理和保护土地过程中所形成的权利和义务关系的法律规范的总称。 土地管理法的调整对象就是土地关系 土地民事法律关系 土地行政法律关系 ;一、概述 土地管理法的立法目的： 为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。 维护土地的社会主义公有制 加强土地管理 保护、开发土地资源，合理利用土地 切实保护耕地 促进社会经济的可持续发展 ;二、土地的利用和保护 土地的所有权： 土地所有权是指国家或农民集体依法对其所有的土地行使占有、使用、收益和处分的权利。 我国实行的是土地的社会主义公有制，土地所有权分为全民所有制和劳动群众集体所有制。 国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。 土地所有权的特征有： 主体的特定性 交易的禁止性 权属的稳定性 内容的可分离性：使用权与所有权分离，使用权可以转让、出租或抵押。;二、土地的利用和保护 土地的使用权： 土地使用权是指土地使用人（法人、自然人、非法人组织）根据法律规定或合同的约定，依法对国家或农民集体所有的土地所享有的占有、使用、收益的权利。 土地使用权是一项独立的财产权。 国家依法实行国有土地有偿使用制度。 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。 土地的使用权的特征： 派生性 独立性 ;二、土地的利用和保护 土地的使用权： 国有土地的使用权的取得： 有偿：交付土地使用费有偿取得，形式有：出让、租赁、作价出资、入股，使用权可以依法转让、出租、抵押、继承与赠与。 划拨：行政划拨方式无偿取得，除法律另有规定外，不得转让、出租、抵押。 ;二、土地的利用和保护 土地的使用权： 集体土地的使用权的取得： 农地使用权：一般通过承包经营方式取得，又称为土地承包权。 农村建设用地使用权：进行非农业建设而使用农民集体土地的权利，依法通过审批程序取得。 ;三、土地利用总体规划 土地利用总体规划概念： 土地利用总体规划是在一定区域内，依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，对土地的开发、利用、治理和保护所作出的时间和空间上的总体安排和设计方案。 土地利用总体规划一般包括如下内容： 土地资源和 土地利用现状分析 土地供需预测 确定土地利用的目标和方针 划分土地利用区域或土地利用分区 编制规划方案;三、土地利用总体规划 土地利用总体规划编制： 总体要求： 下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。 县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途。 　　乡（镇）土地利用总体规划应当划分土地利用区，根据土地使用条件，确定每一块土地的用途，并予以公告。 ;三、土地利用总体规划 土地利用总体规划编制： 依据： 国民经济和社会发展规划， 国土整治和资源环境保护的要求， 土地供给能力， 各项建设对土地的需求， 上一级的土地利用总体规划 ;三、土地利用总体规划 土地利用总体规划编制： 土地利用总体规划编制的原则： 严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地； 提高土地利用率； 统筹安排各类、各区域用地； 保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用； 占用耕地与开发复垦耕地相平衡。 ;三、土地利用总体规划 土地利用总体规划编制： 审批： 土地利用总体规划实行分级审批。 修改：