国库集中支付中的风险及其预警体系构建研究.docVIP

PAGE  PAGE 4 国库集中支付中的风险及其预警体系构建研究 　　国库集中支付既是国家进行财政支付工作的一种全新的方法，也是国家关于财政工作的一项制度，其在应用的几年内，为国家的财政问题提供了诸多助益，逐渐成为国家在当前时期进行财政支付的主要手段。然而，集中支付的方式利弊兼存，在其鲜明的应用优势下面还潜藏着不可忽视的风险问题，国家近年来为了进一步使此种方式更好地为财政支付工作服务，逐步地加大了对于风险预警体系的研究及构建。 　　一、国家实施国库集中支付面临的风险 　　国库集中支付这种方式及制度，是国家在进行财政支付的工作中，将全部的财政资金集中到某个特定的单一的账户，然后由此账户针对国家审批的各项财政款项下放指令进行实际支付。同时，它的应用还贯穿在国家对财政进行的预算、分配规划、财政清算、???督等各项工作中，为国家优化分配财政资金提供了极大的管理优势。但是，其在实际应用中也存在着不可逃避的风险问题。 　　第一，集中支付中的制度风险。 　　国家利用国库集中支付方式对财政问题进行处理，必定要牵涉到为此项制度的顺利实施所颁布的整体强制性保障法令，以及此项制度实际实施过程中的各项工作的法令，比如《预算法》、《金库条例》、《支付结算办法》以及财政总预算的《会计制度》等，这些法令从本质上来讲是为集中支付制度顺利应用提供支撑和保障的。但是，由于国家的财政工作状况