芬兰教育的变革新制度论观点的分析.PDFVIP

專書導讀 課程研究 11 卷 1 期　2016 年 3 月　頁 137-142 芬蘭教育的變革：新制度論觀點的分析 李　崗 書　　名： 創新、人才、民主：朝向賦能福利國家（Innovation, Human Capabilities, and Democracy: Towards an Enabling Welfare State） 作　　者： R. Miettinen 譯　　者： 陳佩英 出版社：高等教育出版公司 出版年月：2016 年 1 月 李崗，國立東華大學課程設計與潛能開發學系副教授。E-mail: leekang@mail.ndhu.edu.tw doi:10.3966/181653382016031101006 zz-vc419-李崗.indd-vc419-李崗.indd 113737 22016/5/18016/5/18 上午上午 11:05:5411:05:54 138 課程研究　第 11 卷第 1 期 自從西元2000 年起，經濟合作暨發展組織（Organization for Economic Cooperation and Development, OECD）開始舉辦「國際學生評量計畫」（Programme for International Student Assessment, PISA），芬蘭學生的成績便引起全球關注，大 家都想知道：這個人口不到臺灣四分之一的「小國」，為什麼可以獲得「世界第 一」？曾志朗看見的是「閱讀文化的深度」，形成芬蘭人既遵傳統又重創新的教育 風格；史亞睿認為天下雜誌記者的報導文章中，可以清楚洞察「國家因素」的重要 性；李偉文則主張每個民眾都有責任督促各級政府，「把有限的能量放在最適當的 地方」（引自蕭富元等，2008，頁 1-9）。陳之華（2008）透過自己的近身觀察， 指出「沒有資優班」的教育體制，真正表現出對每個孩子的關懷、信任與尊重。黃 春木深刻地剖析臺灣教改的癥結在於，教育哲學始終不是改革論辯的焦點，警覺地 提問：「我們還要學芬蘭嗎？」同時明確指出「回歸教育的本質與本務」才是關鍵 （引自 Sahlberg, 2013, pp. 28-34）。楊龍立（2015）也表示，20 年來臺灣的教育改 革，創造出舉世少見的荒謬場景，尤其是任意抄襲國外觀念和作法，例如，有些人 鼓吹芬蘭教育，卻忽略他們在小二升小三時就落實留級制度，我們的十二年國教是 學生躺著上高中。那麼，芬蘭本國的教育學者又是如何看待自己國家走了 30 年的 教改之路呢？ 赫爾辛基大學（University of Helsinki）的教授 Reijo Miettinen，相信「制度」 乃是解釋國家創新力的關鍵，於是撰寫《創新、人類潛能與民主：朝向賦能福利國 家》（Innovation, Human Capabilities, and Democracy: Towards an Enabling Welfare State），將制度視為一個「組織場域」（organizational ? eld），而不只是一組「規 則系統」（systems of rules），同時採取文化—歷史活動理論的觀點，分析制度內 人類活動的異質性、多元