行政强制法的基本原则及设定.pptVIP

庆阳市人民政府法律咨询办公室;2011年6月30日，第十一届全国人大常委会第二十一次会议审议通过了《中华人民共和国行政强制法》，自2012年1月1日起施行。 行政强制法从起草到通过，历时十二年零三个月，可谓是十二年磨一剑。行政强制法是我国法律体系中的支架性法律。我国现行法律由宪法、民商法、经济法、社会法、刑法、诉讼及非诉讼程序法七个法律部门组成。行政强制法与行政处罚法、行政许可法被称为行政程序立法“三部曲”。 ;行政强制法分为7章71条，按照前六章的体系，我们共讲六个问题： 一、行政强制的基本原理和基本原则 二、行政强制的种类和设定 三、行政强制措施实施程序 四、行政机关强制执行程序 五、申请人民法院强制执行 六、法律责任 ? ;一、行政强制的基本原理和基本原则; （二）行政强制措施、行政强制执行的含义及其区别; 行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。其主要特点：一是执行性；二是从属性；三是强力性。 行政强制措施和行政强制执行的区别在于：实施行政强制措施的前提条件是“情况紧急”，不需要有待履行义务和行政决定先行存在；而实施行政强制执行的前提条件是“行政决定”，它是在先前作出的具体行政行为确定的义务未得到履行的情况下实施的行为，是先前作出的具体行政行为的后续行为。 ;（三）特殊行政强制;（四）行政强制法的立法目的;（五）行政强制的基本原则;1、法定原则;2、适当原则;3、教育与强制相结合原则;4、禁止牟利原则;5、权利救济原则; 二、行政强制的种类和设定;;;;（二）行政强制措施的设定权;（三）行政强制执行的方式;三是按照执行对象的不同，分为对人身自由的强制执行、对财产的强制执行和对行为的强制执行等等。 1、加处罚款或者滞纳金 加处罚款或者滞纳金属于执行罚。执行罚是对拒不履行行政决定确定的金钱给付义务的当事人，以加处新的给付义务的方式，迫使当事人履行。 执行罚的特点：目??是促使当事人履行法定义务或者行政决定确定的义务，而不是制裁违法行为；适用于不履行金钱给付义务的执行，主要是针对不缴纳罚款、不缴纳税费等行为；执行罚是间接执行方式。 ; 2、划拨存款、汇款; 3、拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物 拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物是行政机关对不履行金钱给付义务的当事人，将其查封、扣押的当事人的场所、设施或者财物财物拍卖、变卖等方式处理，拍卖或者处理所得抵缴罚款、税费的执行方式。 它是直接强制执行的一种。 ;4、排除妨碍、恢复原状 排除妨碍、恢复原状是指行政机关对不履行行为义务的当事人，强制其履行义务，排除因其自身违法行为对行政管理秩序造成的妨碍，或者恢复到违法行为发生前的状态。 它的执行标的是行为义务。 5、代履行 代履行是指当事人不履行法定义务或者行政决定确定的义务时，行政机关或者第三人代替当事人履行义务，并向当事人收取必要费用的执行方式。 ;; （四）行政强制执行的设定权 ;（五）行政强制设定和实施应注意的两个问题