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案例 X校学校发展规划的实施过程 (一)学校发展规划在实施过程中走样 1.校长对学校发展规划的认识 虽然学校发展规划不是校长个人智慧的体现，但是作为学校发展的第一责任人，学校发展的最终方案是由校长决断的，可以说，学校发展规划很大程度上受校长教育思想和治校方略的影响。然而，在2007年第一学期的一次行政会议上，X校的王校长对参加会议的教育专家提出以下困惑：“虽然学校已经制定了新三年发展规划，但是，对于学校该如何发展我们依旧模糊，希望专家们能够给予建议。” 校长之所以会“先行动再规划，或者边行动边规划”，原因在于校长个人并没有真正意识到发展规划的作用，因此思想上没有引起足够重视。对校长而言，制定学校发展规划是上级布置给学校的一项任务，学校必须在规定的时间内完成规划文本的设计。因此，学校发展规划仅仅被“形式”了一番，有了应付上级的“案头文件”，却不具备前瞻性、发展性的特征，对学校发展的意义和价值并不大。 2.任务倾向的规划执行过程 措施是实现目标的手段，2004——2007年X校发展的总体目标是促进师生的“理想发展”，因而，学校的各项措施要围绕这一目标而展开。然而，通过研究，笔者发现X校三年发展规划的实践历程却较为明显地呈现重工作任务的完成，轻改进与发展的现象。以下部分将举例予以说明： (1)J教师的试卷分析 X校重视教学常规工作的落实，每学期都要对教师的教学工作进行检查和评估，检查的内容包括教师的备课情况、作业批改情况、一学期两次的期中、期末试卷的质量分析、听课的节数、开课的情况、考试合格率等。工作是实现目标的手段，工作的内容必须指向发展的目标。对教师的试卷质量分析进行评估与检查，其目的旨在促进教师专业的发展。 然而，在学校的常规检查中，学校没有对教师如何做质量分析给予明确的指导，也没有给出确切的评分标准，只是给了评价的等级，如05年第一学期语文组12位教师中，有6位教师打分为A等，以下是一位A等教师的教学质量分析： 从案例中可以看出，J教师将教育质量低的原因归结为“平时积累少”，相应的对策也就是“多教、多积累、多练。”J???师的试卷分析反映了该教师的一种教学假设，即教师教得多，学生学到的也多，事实上，教学质量的提升不能靠时间的投入，必须考虑效率的提升，这才是专业精神的体现。如果只给一个评价的标签(A等或B等)，而没有切实地通过实践分析，来提升教师分析试卷的能力，这种工作也只是量的增长，对教师专业发展没有意义。 (2)教科研工作的开展 对X校教师进行问卷调查的统计显示，56%的教师认为自己的科研能力有待提高，那么学校是如何开展教科研工作的？如何指导教师学做研究的？学校的年度教科研工作小结可以让我们大致了解学校科研工作开展的情况及主要的工作思路。 (3)三年发展规划的发展性评价 评价工作是区教育督导室对各级各类学校的要求，旨在对学校三年发展规划的实施过程进行评估诊断，以改进学校持续发展的运行机制，促进学校实现发展规划的目标。 X校围绕评价工作所做的具体工作主要有：成立学校校本发展自评工作领导小组；宣传校本评价工作的要求、步骤，分组分块学习学校校本发展评价指标体系；组织教职工对个人、组室进行自评、互评、他评，个人、年级组、教研组，学校各职能部门分别填写年度校本发展评价表。分别做好教师、学生、家长、社区关于校本发展评价的问卷调查，并汇总分析调查的情况，形成调查报告；学校校本发展自评工作领导小组，在各部门、各组室评估的基石出上，对学校三年校本发展规划的实施写出年度形成性自评报告；由校长代表学校领导集体向教代会做学年校本发展形成性自评报告的汇报，听取教代会审议；将校本发展学年度形成性报告上报区督导室，并向全体教职工反馈。 评价工作从内容上看，确实是做得挺全面了，但是，具体的评价是否起到诊断和改进的功能，可以借助案例来考察，以下便是X校2006年度学校发展规划发展性部门的自评情况： X校三年发展规划部门发展性自评情况分析表考察的主要内容包括：规划实施情况、规划的调整、规划存在的问题及改进、自评得分等级四项。其中规划内容包括“工作目标”、“实施措施”、“达成标志”的陈述；实施情况包含“措施的实施情况”和“目标的达成情况”；调整情况包含“是否有新的发展”和“取得的成效”两项。 对于学校发展规划的评价，X校分别对学校发展规划中的7个分目标和重点发展项目进行了评价，其中对“上述措施实施情况”一项的回答，有六个项目的回答是：“按规划制定的实施措施进行”，另外，“队伍建设”项目的回答是“积极地注重实效地按规划制定的实施措施进行；“科研发展”项目的回答是：“按规划制定的措施进行，两项区级重点课题《初级中学校本发展整体改革的实践研究》、《初级中学构建教师发展平台的实践研究》已举办了中期专家咨询会，进行了汇报研讨”。 对“目标达成情况”的回答8个项目的回答