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第八章 建设中特社义总布局 第一节 经济制度 一、体制改革 1、确立社义市经改革目标 1）先提出“以经济建设为主，市场调节为辅”； 2）突破把计划经济和商品经济对立起来的观点，认为社会主义经济是有计划的商品经济，提出建立“计划和市场内在统一的机制”； 3）突破计划经济和市经是社会制度属性的思想束缚，于1992年党的十四大确立建设社会主义市场经济体制的改革目标，提出要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础作用。 2、.社义市经理论要点 1）计划和市场都是经济手段，不代表社会属性 2）作为调节经济的两种手段各有优势长处 3）市经作为资源配置的一种方式本身不具有制度属性 3、我国市经制度问题 1）市场秩序的不规范，以不正当手段谋取经济利益的现象广泛存在； 2）生产要素市场发展滞后，要素闲置和大量有效需求得不到满足并存； 3）市场规则不统一，部门保护主义和地方保护主义大量存在； 4）市场争不充分，阻碍优胜略汰和结构调整 3、处理好政府与市场关系（经济体制改革的核心关键） 十八届三中把市场从“基础性作用”改为“决定性作用”反映了党对社义市经规律认识的深化，是理论和实践上的重大推进 1）实际上就是处理好资源配置中市场还是政府起决定性作用问题 2）市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济，发展社义市经，要让市场在资配中发挥决定性作用 3）市场起决定性作用不是全部作用，既要发挥市场作用也要发挥政府作用 政府职能：保持宏观经济稳定，加强优化公共服务，保障公平竞争加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵 二、基本经济制度 1、内容：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社义初阶的一项基本经制。 2、地位：中特社义制度重要支柱，社义市经体制根基 3、原因：国情决定 1）我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济的基础。公有制是社会主义生产关系区别于资本主义生产关系的根本特征。 2）我国还处在社会主义初级阶段，生产力还不够发达，发展也很不平衡，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。 3）一切符合“三个有利于”标准的所有制形式，都可以而且应该用来为发展社会主义服务。 3、如何坚持和完善基本经济制度（基本原则） 1）必须旗帜鲜明的反对私有化和单一公有制观点 2）必须毫不动摇的巩固和发展公有制经济 3）毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力 4、如何巩固发展公有制经济 1）全面认识公有制经济含义：公有制经济的范围不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 2）坚持公有制经主体地位，主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用 3）发挥国有经济主导作用（国有制经济起主导作用，主要体现在控制力上），增强其活力、控制力、影响力 4）努力寻找能极大促进生力发展的公有制实现形式。（当前我国公有制经济的实现形式：股份制） *区别公有制经济的性质和实现形式 ①性质和实现形式是两个不同层次的问题 ②性质：体现在所有权归属上。坚持公有制经济根本上是坚持国家和集体对生产资料的所有权。所有制是生产关系的基础，有公有私有，资义社义区别 ③实现形式：是采取怎样的经营方式和组织形式发展生产力的问题。没有性质区分，同样所有制可采用不同实现形式，不同所有制可采用相同实现形式 ④要根据社会化生产规律要求，采取多样化实现形式发展国有经济 5、非公有制经济发展 1）要坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒， 2）制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法，保证各种所有制经济依法平等实用生产要素、公开公平公正参与市场竞争。 3）要积极发展混合所有制经济 三、基本分配制度 1、内容：按劳分配为主体、多种分配方式并存 2、坚持按劳分配主体地位 1）体现：按劳分配是全社会占主体的分配原则，是公有制经济内部的主体分配原则 2）意义：体现公有制主体地位，保证人们在平等的经济关系基础上建立和谐的经济利益关系，保证向共同富裕目标前进 3、按生产要素分配 1）生产要素分类 ①各种物质的生产条件，如土地等自然资源以及各种生产资料； ②人的劳动，包括人们在生产过程中提供的活劳动、技术、信息、管理等。 2）分配类型 ①以劳动作为生产要素参与分配 ②劳动以外的生产要素所有者参与分配 ③管理和知识产权的生产要素，如科技发明、创造、信息、专利等参与分配。 四、推动经济持续健康发展 1、必须加快转变经济发展方式 2、必须坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，四化同步发展 1）信息化和工业化深度结合，互相促进 2）工业化和城镇化良性互动 3）城镇化和农业现代化相互协调 3、必须坚持走中国特色自主创