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第29 卷 第3 期 邢台学院学报 Vol. 29, No.3 2014 年9 月 JOURNAL OF XINGTAI UNIVERSITY Sept. 2014 近代河北省会的变迁 司建飞 （江西师范大学历史文化与旅游学院，江西南昌 330022） 摘 要：清朝时期，直隶省会为保定。1913 年，中华民国政府将直隶省会正式迁往天津。1928 年 6 月，南京国民政 府改直隶省为河北省，10 月河北省会迁北平。1930 年，中原大战爆发，北平政局不稳，10 月，河北省会又回迁天津。 1935 年，日本加紧侵华步伐，制造“华北事变”，天津形势危急，6 月，河北省会再迁保定；抗战时期，河北没有固定 的省会城市，直至1949 年，河北省全省解放后，中央决定河北省会为保定。 关键词：近代；河北省会；变迁 中图分类号：K25 文献标识码：A 文章编号：1672-4658(2014)03-0 112-03 一、晚清时期 北省会频繁变迁。 清政府时期，河北省位于天子脚下，是京畿重 1928 年 6 月20 日，南京国民政府将直隶省改 地，地位极其重要，因其直接隶属京师，故被称为 为河北省，唐时以黄河以北、太行山以东地区称河 直隶省。清顺治十六年（1659 年），正式设立直 北道，因袭其名。又因该省境属《禹贡》中所说的 隶省，巡抚驻大名府（今河北省邯郸市大名县）。 冀州之地，故简称‚冀‛。京兆区各县归属河北省 大名府是河北省的第一个省会。雍正七年（1729 管辖，河北省政府第一任主席是商震。北京市改为 年），清政府在保定修建直隶总督署，竣工后，省 北平市，北平、天津为特别市，直接隶属于南京国 会由大名府迁往保定，保定成为当时直隶省的省会， 民政府，这和现在的直辖市一样，是省级行政单位， 是全省的重心所在。 直接听命于国务院。在河北省政府省会的选择上发 鸦片战争后，清政府被迫打开国门，开放口岸， 生了一些曲折。 对外通商贸易。为便于管理，清廷命直隶总督兼任 1928 年 6 月底，南京国民政府电告阎锡山、 北洋大臣，负责通商事宜。因北洋大臣驻天津，故 商震、蒋作宾，‚河北省政府决设保定‛，‚北平、 直隶总督也常在天津办公。一般是夏季在天津，冬 天津已分设特市府，河北省政府决设保定‛。这说 季在保定。 ‚同治九年（1870 年），加（直隶总 明，蒋介石南京国民政府欲将河北省会设在保定。 督）三口通商事务，授为北洋通商大臣，驻天津。 然而这一电令遭到天津市民的反对，以赵德珍为代 冬令封河，还驻保定。‛这样说来，直隶省内便同 表的八十万天津市民向省政府通电：‚近闻省政府 时存在着两座总督署，一座在保定，一座在天津， 议迁保定，天津乃北洋重镇，河溯总枢，内政外交 也就是说，直隶省是双省会制。光绪二十六年 关系甚钜，自李文忠移节以后已成不可拔之势，际 （1900 年），英、法、美、德、俄、日、意、奥 此人心不靖，正宜绥抚，讵可更张？‛他们认为天 等八国联军侵华，占领了天津，在天津设立殖民统 津地位重要，且为省会多年，不宜再变迁。就连身 治机构‚都统衙门‛。天津成为当时的司令部，一 为北平战地政务委员会主席的蒋作宾也认为省会不 切政令出天津。‚光绪二十八年(1902 年)七月十 宜变迁，应仍设在天津。他以保定暂时无条件作为 二日，八国联军在天津成立的‘都统衙门’撤销， 省会为由向南京国民政府发电：‚河北省政府移设 直隶总督兼北洋大臣袁世凯到津，直隶总督新署迁 保定，自属至当，今阎总司令商主席以保定各机关， 至海防公所(今金钢公园、第二医院一带)，天津始 房屋年久失修，设备不全，须稍加整理，方可适用。 为直隶省省会。‛从此可以看出，1902 年袁世凯 现拟于（七月）三日暂在天津先行就职，一俟办臵 从八国联军的‚都统衙门‛手中接管了天津，他把 停妥，即行迁保。‛蒋作宾建议先将省会设在天津， 这个地方作为直隶总督署，将老的总督衙门改作海 等保定稍作整顿后，再迁保定。南京国民政府回电： 关道衙门