2007李丽娜：如何完善行政决策监督机制.pdfVIP

2007年 第 09期 世纪桥 N o. 09, 2007 ( 总第 143期 ) Shi Ji Q iao ( G enera lN o. 143) 如何完善行政决策监督机制 李丽娜 (河南大学 哲学与公共管理学院, 河南 开封 475001) 摘要: 行政决策监督机制是行政决策的重要 组成部 分, 它贯穿 于行政决 策的每 一个环 节, 它是保 证行政决 策制 定科学化, 行政决策执行民主化的必要手段. 为了防 止对行 政决策 的片面理 解和歪 曲执行, 就 必须对 行政决策 的全 过程进行严格的监督, 否则决策的实施就很难达 到预期 目标. 因此, 本文 就从目 前我国 行政决 策监督 机制存在 的主 要问题入手来探 讨如何完善行政决策监督机制。 关键词: 行政决策; 政 治监督; 社会监督; 法律监督 决策一词, 简单地说, 就 是指 决 定 或 作出 选择 的意 府的领导。然而它 的主要 职责 却是监 督上 级及 同级政 府机 思。行政决策就是 具有行 政决 策权组 织或 个人 为了有 效地 构的行政行为, 这就造成了监督主体和客 体并存于一 个组织 实现行政目标从多 种可能 的行 政方案 中作 出选 择或决 定的 单元监督者却要受被监督者的领 导, 使监 督人员的权 力运用 过程 ( 张国庆 公共行政学 第三版 )。而广义 的行政 决策不 直接制约着监督人 员的自 身利益, 从而 产生 后顾之 忧 , 导 仅包括作出选择 或决定, 而 且包 括实施 行政 决策的 全过 程。 致监督主体不能公正有效地行使 监督权力, 最终影响 其监督 本文就从其广义的角 度来讨论行政决策的监督机制。 效果。 我国对行政决 策的 监督既 有政 治监督 , 社 会监 督, 又有 最后, 监督主 体的 主 动监 督意 识 不够 造 成监 督 滞后 现 法律 监督; 既有外 部监督, 又 有内部监 督; 既有事 前监督, 事 象。由于监督机构 监督权 责不 对等以 及监 督权 益不大 造成 中监 督, 又 有事后 监督; 既有 自上而下 监督, 平行 监督, 又有 监督主体的主动监督意识不强, 以消极的 态度应对所 要监督 自下而上监督, 这些广泛的监督类型在我 国的行政 决策监督 的客体及问题。往往是问题出现以 后, 或 等问题成堆 时才被 中发挥了积极的作用 。然而, 从行政决策 监督运行 的现实情 动地进行 监督, 缺乏 主动 地 事前 和事