畜牧兽医法律法规与行政执法项目一.pptVIP

生物与环境工程系畜牧兽医专业;授课安排;项目一：概述;;2.性质和任务;3.目的意义;（一）基本理论;3.行政主体：依法拥有独立的行政职权，能代表国家，以自己的名义行使行政职权，并能独立地承担由此产生的相应法律责任的组织。 4.行政概念：国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理活动，即国家行政主体实施国家行政权力的行为。 如：根据《动物防疫法》的规定，我国的动物防疫行政主体包括：各级人民政府、畜牧兽医行政管理部门和动物防疫监督机构。根据《草原法》的规定，我国的草原行政主体包括?各级人民政府、草原行政主管部门和草原监督管理机构。《饲料管理条例》规定：我国的饲料、饲料添加剂的行政主体是各级人民政府和农业行政主管部门。 5.行政行为：以行为所指相对人是否特定为标准，可将行政行为分为具体行政行为和抽象行政行为。 抽象行政行为：指行政主体以不特定的人或事为管理对象，制定具有普遍约束力的规范性文件的行为。如制定行政管理法规、规章和其他规范性文件的立法的行为，以及发布决定和命令的行为。并不是所有的行政主体均有权实施所有的抽象行政行为，选定的抽象行政行为同特定的行政主体有一定的对应性。;具体行政行为：是指行政主体在行政管理过程中，针对特定的人或事所采取的行为。如：草原行政管理部门对违反《草原法》的管理相对人依法进行处罚。具体行政行为应用广泛，人们通常所说的行政行为就是指这类行为。 ①羁束性：是指畜牧兽医行政主体受法律规定的严格约束，无自由裁量余地的行政行为。例如，某管理相对人符合法律法规有关规定条件，向动物卫生行政主管部门申请动物卫生合格证，动物卫生行政主体经审查合格，必须予以办理，没有任何裁量余地。 ②自由裁量：是指在法律法规规定的范围内，或虽无法律规定，但允许畜牧兽医行政主体将自己的意见评价参与其间。例如《草原法》第六十六条规定“非法开垦草原，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为，限期恢复植被，没收非法财物和违法所得，并处违法所得—倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，并处5万元以下的罚款；;;（二）行政法律关系;3.客体：指畜牧兽医行政法律关系的内容即权利和义务所指向的目标。包括行为、人身和财物。 A行为 是指行政法律关系主体的作为与不作为。不是所有的行为都是行政法律关系的客体，只有具有法律意义的行为或受行政法规范的行为才能成为行政法律关系的客体。 B人身 指人的身体和人的身份。行政行为可以对人的身体发生作用，如行政拘留；也可对人的身份发生作用。 C财物 是指具有使用价值和价值的物质资料。这里所指的财物，可以是物质形式的，例如被没收的违禁物品、假劣兽药或病害肉等；也可以是货币形式的，例如罚款；还可以是精神财富，如专利权和著作权等。;4.内容 指主体在该行政法律关系中享有的权利和承担的义务。行政主体的权利义务和行政相对人的权利义务。畜牧兽医行政法律关系的内容是畜牧兽医行政法律关系的核心，是行政法律关系存在的意义所在。 A行政主体的权利： (1)行政立法权。根据宪法、法律和行政法规的规定，国务院畜牧兽医行政管理部门拥有制定发布行政规章的权力。地方各级畜牧兽医行政管理部门有制定有关动物防疫行政规范性文件的权力。 (2)行政监督管理权。审查验收、核发证照、技术监测、考试考核和技术鉴定等权力。 (3)行政命令权。畜牧兽医行政主体依法命令特定人或不特定的人为一定行为或不为一定行为的权力。命令权具有强制作用，无须征得管理相对人的同意，管理相对人有遵守命令的义务。 ;;;;;项目二：畜禽养殖管理;;任务二 畜禽养殖管理;;谢 谢