合肥工业大学科研经费管理暂行办法-财务部.doc

 PAGE \* MERGEFORMAT 11 附件 合肥工业大学科研经费管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为进一步维护科学研究秩序，营造良好科研氛围，调动和保护科研人员的积极性、创造性，提升科研经费管理服务水平，提高科研经费使用效益，确保我校科研工作健康、持续发展，依据《财政部、科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教〔2011〕434号）、《教育部、财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》（教财〔2012〕7号）、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）及有关规定，结合我校实际，特制定本办法。 第二条 本办法所述科研经费是指学校为开展科研活动所取得的各类“纵向科研项目”和“横向科研项目”的科研经费。 （一）纵向科研项目是指： 1.国家各部委、地方???行业等主管部门下达的各类科研项目； 2.我校作为合作单位参加的由其他单位牵头申报的纵向科研项目。 （二）横向科研项目是指：企、事业单位委托学校承担的各类项目，包括技术开发（委托开发、合作开发）、技术服务、技术转让、技术咨询等。 第三条 科研经费实行“统一领导、分级管理、责任到人”的管理体制。实施学校、学院/系/校内各类科研机构等（以下简称学院）和项目负责人三级管理，由科研、财务、人事、资产（设备）、审计、监察等管理部门各司其职，各尽其责，形成完善的内部控制和监督约束机制，确保经费使用权、管理权和监督权的有效行使。 第四条 所有科研经费属于学校收入，全部纳入学校财务统一管理。按项目单独核算、专款专用，并按照相关科研经费管理办法、委托方或科研合同的要求合理使用。涉及国有资产（包括知识产权等无形资产）的使用和处置管理，应按国有资产管理相关规定办理手续。 第五条 所有科研项目按当年实际到账并经财务确认收入的经费数核定工作量。 职责与权限 学校是科研经费管理的责任主体，校长对学校科研经费管理承担领导责任。 学校科研管理部门具体负责科研项目申报立项、执行、结题等相关的管理和服务工作。负责科研项目合同、经费预算和预算调整的审批，项目立项及经费划拨、外（转）拨经费合同的审核与管理，技术合同登记、科研绩效支出等的审批；按照项目立项通知书(任务书)、合同和项目预算监督科研项目经费的使用。 第八条 学校财务管理部门具体负责科研项目经费的财务管理和会计核算工作。负责科研项目预算编制指导，决算审核；项目经费入账；预算执行进度通报，预算调整审批和外（转）拨经费单位资质审核等；监督并审查项目负责人在其权限范围内科学、合理地使用科研经费；负责科技合同的减免税等全过程管理和服务工作；协助项目负责人接受项目经费专项审计。 负责对科研经费购置设备的招标采购或代理进口等工作，管理科研经费购置和试制的设备（含购买和开发的无形资产）。 第九条 学校审计部门负责对科研项目经费使用情况进行审计，对科研项目的经费决算进行审签或审计。 第十条 学校人事部门负责对项目组长期聘用人员、由科研经费列支聘用人员的工资和科研项目列支绩效等进行审核和管理。 第十一条 学校外事管理部门负责对项目组开展的国际合作交流活动进行审核和管理。 第十二条 学校纪检、监察部门负责对各部门管理科研经费、项目组使用科研经费进行监督，对管理、服务和使用科研经费过程中的违规违纪行为进行查处。 第十三条 学院对本单位科研经费使用承担监管责任，保证其真实性、合理性和相关性。负责项目预算编制（调整）、绩效支出、大额外（转）拨经费的支出等项目经费使用的审核工作。 第十四条 科研项目经费实行项目负责人负责制。项目负责人要合规、合理使用科研经费，对其真实性和相关性承担法律责任。项目负责人必须依法、据实编制科研项目预算和决算，并严格按照项目管理办法、批复的预算（任务书）和签订的合同使用经费，自觉接受项目主管部门、学校相关部门以及政府相关部门的检查与监督。因科研行为不当引起纠纷或影响学校信誉评价等级的，学校将冻结项目经费、追回绩效支出并视情节给予相应处理。 第三章 预算和决算管理 第十五条 所有科研经费按国家批复或学校批准的项目预算和合同进行管理，严禁编造虚假合同、编制虚假预算。项目负责人按照目标相关性、政策相符性和经济合理性的原则，科学、合理、真实地编制科研经费预算,并对购置仪器设备、合作单位资质及拟外（转）拨资金进行重点说明。 第十六条 科研经费预算实施项目负责人、学院、学校三级审批管理。 第十七条 项目经费预算一经批复，必须严格按批复预算的开支范围、标准和项目研究进度执行，不得超预算开支费用。批复的预算原则上不予调整，确需调整的，纵向项目按国家各类科研经费预算调整的有关规定执行，横向项目需由校科研管理部门和财务管理部门共同审批，涉及更改