大力推进依法治市,用法治引领、推动和保障资本市场发展.PDFVIP

大力推进依法治市，用法治引领、 推动和保障资本市场发展 —— 第五届“上证 法 治 论 坛 ”综述 上海证券交易所法律部 为 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 届 四 中 全 会 《关于全 面 推 进 依 法 治 国 若 干 重 大 问 题 的 决 定 》精神 ，12 月 2 7 日，由上 海 证 券 交 易 所 主 办 ，中国 人 民 大 学 、北 京 大 学 和 华 东 政 法 大 学 联 合 举 办 的 第 五 届 “上证法 治 论 坛 ”在北 京 举 行 。本 届 论 坛 主 题 为 “依法 治 市 ： 中 国 资 本 市 场 的 现 实 选 择 和 推 进 路 径 ”。中国证监 会 副 主 席 庄 心 一 、全国 人 大 常 委 会 法 工 委 副 主 任 信 春 鹰 、最高 人 民 法 院 副 院 长 奚 晓 明 、最高 人 民 检 察 院 副 检 察 长 孙 谦 、国务 院 法 制 办 副 主 任 甘 藏 春 、上 海 证 券 交 易 所 理 事 长 桂 敏 杰 、中国人民大学校长陈 雨 露 出 席 会 议 并 讲 话 。来 自 立 法 、司法 、执法部门 和 高 校 、研究 机 构 的 专 家 学 者 以 及 市 场 专 业 人 士 近 百 人 参 加 会 议 。 一 、领导 讲 话 中 国 证 监 会 副 主 席 庄 心 一 在 讲 话 中 指 出 ，市场 经 济 本 质 上 是 法 治 经 济 ，法治 是 资 本 市 场 善 治 的 根 基 。法 治 引 领 、推动 和 保 障 了 资 本 市 场 的 发 展 ，资本市 场 的 法 治 实 践 也 推 动 了 我 国 法 治 的 进 步 和 完 善 。党 的 十 八 届 三 中 、四中 全 会 和 国 务 院 关 于 资 本 市 场 稳 定 发 展 的 “新国 九 条 ”，对资 本 市 场 发 展 提 出 了 更 高 的 要 求 和 任 务 。要 以 法 治 的 思 维 和 方 式 ，扎实 做 好 资 本 市 场 改 革 发 展 和 监 管 执 法 的 各 项 工 作 。一 是 以 股 票 发 行 注 册 制 改 革 为 核 心 ，推动 修 改 完 善 证 券 法 等 基 础 性 法 律 制 度 。证 券 法 修 改 是 注 册 制 正 式 实 施 的 前 提 ，要积 极 配 合 全 国 人 大 对 证 券 法 的 修 改 工 作 。二 是 以 监 管 转 型 为 重 点 ，进一 步 提 高 行 政 执 法 效 能 。要 进 一 步 “简政 放 权 ”，同时 强 化 事 中 事 后 监 管 的 手 段 和 方 式 ，引导 和 规 范 市 场 主 体 行 为 。三 是 以 解 决 投 资 者 经 济 利 益 救 济 难 题 为 目 标 ，健全 多 元 化 的 纠 纷 解 决 和 利 益 补 偿 机 制 。 要 推 动 完 善 证 券 侵 权 民 事 赔 偿 司 法 解 释 ，积极 稳 妥 推 进 证 券 行 政 和 解 试 点 ，探索 完 善 专 业 化 调 解 组 织 建 设 。 四 是 以 公 开 透 明 为 原 则 ，积极营 造 诚 信 守 法 的 市 场 环 境 。要 以 投 资 者 需 求 为 导 向 ，建立 差 异 化 的 信 息 披 露 制 度 ;坚 持 以 公 开 为 常 态 、以不 公 开 为 例 外 的 原 则 ，全面 推 进 政 务 公 开 。五 是 以 构 建 创 新 与 法 治 的 良 性 互 动 为 手 段 ，形成 法 治 引 领 和 保 障 改 革 创 新 、改革 创 新 在 法 治 轨 道 上 进 行 的 新 常 态 。市 场 所 有 改 革 创 新 必 须 于 法 有 据 ，立法 也 要 主 动 适 应 改 革 和 经 济 社 会 发 展 的 需 要 。 全 国 人 大 常 委 会 法 工 委 副 主 任 信 春 鹰 在 讲 话 中 指 出 ，十八届四中 全 会 提 出 加 快 建 立 公 平 的 法 律 制 度 体 系 ，保护 产 权 ，维护 契 约 ，统一市 场 ，平等 交 换 ，公平 竞 争 ，有效 监 管 ，完善 社 会 主 义 市 场 经 济 的 法 律 制 度 ，为资 本 市 场 法 治 建 设 指 明 了 方 向 。我 国 资 本 市 场 法 治 相 较 其 他 领 域 更 为 完 善 ，但从 市 场 机 制 、法律 规 制