第11章外交和领事豁免、国际组织的豁免zch.pptVIP

第十一章 外交与领事关系法;*;第一节 概述;一、外交关系和外交关系法;外交关系法的渊源;第二节 外交机关;外交机关体系 ;外交机关的分类 ;国家元首;美国总统、英国女王;政府及其首脑;例如美国称国务院;外交部;第三节 使馆制度;一、使馆的建立;使馆人员;一国外长向 另一国外长 派出的;;三、使馆人员的派遣 ;同时派遣几个外交代表;接受;递交国书;联合使馆 ;四、使馆的职务;使馆的其他活动;使馆人员职务的终止;五、外交团;国家派驻国际组织的常驻使团 ;第四节 外交特权和豁免;法律依据;使馆的特权与豁免;外交人员特权与豁免 ;民事和行政管辖豁免;民事豁免的例外;其他人员的特权与豁免;享有外交特权和豁免人员的义务;第五节 特别使团;特别使团的种类;特别使团的派遣和接受;第六节 领事特权与豁免;领事关系;领事关系与外交关系的联系与区别 ;二、领事馆;领事机关;领事机关的类型;领事;领事的类型;领事馆人员和领事的等级;领馆馆长的级别 按《公约》的规定，领馆馆长的级别分为四级，即 总领事（consul general） 领事（consul） 副领事 领事代理人;领事的级别;领事的派遣;领事的接受;领事的召回;领事的职务;领事职务的终止;三、领事特权与豁免 领事特权与豁免虽与外交特权与豁免不同，但两者现在已经越来越趋向同一。 一般而言，领事特权与豁免要低于外交特权与豁免。;领事官员和其他领馆人员的特权与豁免 ;四、第三国的义务;五、领事特权与豁免的开始及终止;六、领馆及其人员对接受国的义务;七、我国现行规定;外交关系的形式/类型;CASE1：美国驻德黑兰的外交和领事人员案;1979年11月4日,在美国驻德黑兰使馆外示威的一部分伊朗人袭击了美国使馆.尽管美国使馆一再请求伊朗当局给予帮助,但是,伊朗的保安部队并没有进行干预或试图解除这一局势.结果,美国使馆的整个馆舍被侵占,美国使馆人员和当时位于使馆内的来宾均遭逮捕.此后不久,美国驻伊朗大不里士和设拉子的领事馆也在伊朗当局未采取任何制止措施的情况下遭到占领.;自那时起,占领者一直控制着上述美国使领馆,他们洗劫了使馆及其领事部的档案和文件,并将至少28名使馆外交人员、至少20名使馆行政技术人员和其他两名美国国民扣押在使馆馆舍内作为人质.自美国使馆遭到占领之后,伊朗政府未采取任何措施来终止对美使馆馆舍及其人员的侵犯行为,也未对美使馆及有关人员遭受的损害进行赔偿,相反却对伊朗人占领使馆和扣押人质的行为表示赞同和认可,并拒绝与美国就此问题进行谈判. ;此外,美国驻伊朗代办及另两位外交人员也被扣押在伊朗外交部的建筑物之内.扣押人质者在11月18日和20日先后释放了13名人质,但从此后拒绝释放其他人质,以迫使美国满足他们提出的各种要求.据称,人质们经常被捆绑和蒙面,处于极端困难和与世隔绝的境地且受到审判甚至被处死的威胁.;　1979年11月29日,美国政府向国际法院书记处递交了一份申请书,对伊朗提起诉讼,请求法院判决并宣布:(1)伊朗政府因容许、鼓励以及未加防止和惩处伊朗人侵犯美国使领馆及其人员的行为,违反了它根据1961年《维也纳外交关系公约》、L963年《维也纳领事关系公约》、1973年《关于防止和惩处侵害应受国际保护人员包括外交代表的罪行的公约》、1955年《美伊友好、经济关系和领事权利条约》和《联合国宪章》的有关条款对美国所负的国际法律义务;(2)依上述国际法律义务,伊朗政府负有特别义务立即保证释放目前被扣押在美国驻德黑兰使馆馆舍内的所有美国国民,并保证允许所有这些人员以及在德黑兰的其他所有美国国民安全地离开伊朗 (3)为维护美国自身的权利和它对其国民进行外交保护的权利,伊朗政府应按照法院确定的数额,就其前述违反其对美国所负的国际法律义务的行为向美国支付赔偿;(4)伊朗政府应将对美国使馆馆舍、使馆人员和领馆馆舍犯有罪行的有关人员交送本国主管当局追诉.” 1979年12月10日,国际法院开庭审理本案.次年5月24日,法院就本案实质问题作出判决. ;法院认为： 作为外交代表的接受国的伊朗，有义务采取适当步骤保护美国使馆不受侵犯。在事件中，伊朗当局能够充分认识到它们根据有效条约所负担的义务，也能充分认识到迫切需要它们采取行动，而且也拥有受其支配的、可用来履行其义务的手段，但对于袭击使馆的行为没有采取任何预防和制止措施，也没有迫使袭击者撤出使馆馆舍和释放人质 ; 在美国使馆遭到占领以后，伊朗政府有义务采取一切适当步骤以结束对使馆馆舍及使馆人员的侵犯，并赔偿由此造成的损害，但它并没有履行这些义务，反而立即对这些侵犯行为表示认可，并决定长期维持这些行为所造成的局面，以此作为对美国施加压力的手段; 在这种情况下，袭击者的行为转化为伊朗国家的行为，袭击者成为伊