第9讲城市经济管理.pptVIP

第九讲 城市经济管理;§9.1 市场失灵与政府调控;1、城市政府的经济调控职能;（1）提供地方公共物品;对于一些基础设施行业，如道路、邮电等则可以采取政府间接生产的方式来提供，如采取政府授权经营、政府参股、政府与私人企业签订合同等方式，引进竞争方式，就会进一步提高资源的利用效率。;（2）计划调控职能;要保证规划的全面落实，城市政府还必须发挥领导的权威，充分运用经济的、法律的、行政的管理手段，加强指导，保证城市各项建设事业有秩序地、协调地发展，使城市的发展建设，获得良好的经济效益、社会效益和环境效益。 实际上，城市政府的计划调控职能更多地表现为城市产业发展规划上。;（3）综合管理职能;（4）法律调控职能;2、我国城市政府经济职能的改革方向 ;（2）城市政府要转移部分职能，切实做到政企分开、政事分开;（3）城市政府要立足于城市经济的内在联系，形成多方兼顾的组织协调系统;（4）健全完善城市经济的调控体系;地方政府是宏观调控的中间层次，而这些都离不开城市本身。要把各个有联系的城市组合成一个大的经济区，并以此作为一个以经济互补和分工协作为基础、跨行政区界的经济区形式，以促进横向经济联系，充分发挥地区优势，促进地区产业结构优化。 因此，有必要建立大经济区的协调组织，如共同市场理事、联络委员会和行业协调小组等，以协调各有关地方政府的经济管理活动，并与中央政府的总体规划相协调。;§9.2 城市经济管理部门及其职责;1、城市综合经济管理部门及其职责;2、城市专业经济管理部门的职责 ;3、城市政府调控经济的手段; 税收政策 税收是政府机器赖以存在并实现其职能的物质基础，是国家参与并调节国民收入分配的一种手段，是国家财政收入的主要形式。 税种的多少、税率的高低、税收的减免等均会影响到社会经济的运行。 ; 金融手段 金融是指货币资金的融通。 金融调节的显著特点，就在于能够把宏观经济决策要求传导到微观经济活动中去，又能把微观经济活动的信息反馈上来，从而使微观活动与宏观控制紧密结合起来，达到促进城市经济稳定、健康发展的目的。;金融对城市经济的调节作用主要表现在以下四个方面; 价格手段 价格是商品价值的贷币表现。 在经济调节机制中，价格是影响范围最广的一种机制。哪里有经济活动，哪里就有价格存在。价格的变动，必然影响到经济活动的各个环节、各个层次、各个方面。;价格对城市经济调节的作用主要体现在下列四个方面：;4、城市政府调控经济的意义;5、城市政府经济监督部门及其职能;§9.3 城市公共经济;1、城市公共经济的内容;公共经济必须具备如下三条标准;2、城市公共经济运行中存在的主要问题 ;3、相关问题产生的原因 ;4、城市公共经济运营体制改革;改革公共经济和公共财政的投资体制;改革城市公共经济经营体制;改革价格体制 ;§9.4 城市住房管理;§9.4.1 城市住房问题;1、城市住房问题;2、城市住房问题的表现形式;3、中国住房问题;§9.4.2 住房政策分析;1、住房政策;2、公共住房政策;3、住房自有化政策;4、住房补贴政策;5、住房金融政策;6、住房政策的演变;7、住房政策的类型;§9.4.3 我国城市住房制度及其演变;1、城市住房制度;2、中国城市住房制度改革的基本方向;3、中国城市住房制度改革的基本内容;(4)建立以高收人家庭为对象的商品房供应体系、以中等收入家庭为对象的经济适用房供应体系和以低收入家庭为对象的具有社会保障性质的廉价房或廉租房供应体系。 (5)根据“个人存储、单位资助、统一管理、专项使用”的原则，全面建立住房公积金制度。 (6)发展住房金融和住房保险，建立政策性和商业性并存的住房信贷体系。 (7)建立规范化的房地产交易市场和社会化的房屋维修、管理市场。 ; 80年代改革开放以来，我国政府开始重视人民的居住问题，也认识到住房的商品属性，加大了住房投资量和建造量，住房紧张的状况开始好转。政府采取各种积极措施改革住房制度，实行了一系列的住房政策： 允许土地批租、转让，提高公有住房的租金，推行货币化分房，全面推开个人抵押贷款业务和公房出售，并采取各种激励政策如降低利率、放低抵押贷款的门槛等，以鼓励居民购房，同时还开放了住房二、三级市场，激活了住房消费的梯度效应，活跃了房地产市场。;§9.4.4 城市住房管理;建国以来至改革开放前，我国城市住房管理经历了一个由商品房向福利房转变的历史过程; 在传统计划经济体制下，我国城市公房实行福利分房制度，把住房当作福利产品，由国家机关、企事业单位用财政资金或企业福利基金建造职工宿舍，分配给职工居住。城市政府对城市住房的管理范围和管理权限都??小，有很少的产籍管理、产权管理，不存在房屋交易管理，各单位房产管理部门也只起一般管理与维修作用。 ;党的十一届三中全会以来，住房商品化改革的不断深入，