基层工会参与劳动争议调解制度的研究.docVIP

PAGE  PAGE 6 基层工会参与劳动争议调解制度的研究 　　中图分类号：D412 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）10-000-02 　　摘 要 基层工会参与劳动争议调解，对于劳动争议的及时有效解决和和谐劳动关系的构建有着非常重要的意义。但是，目前我国基层工会参与劳动争议调解制度仍然存在着许多如认识不到位、基层组织薄弱、专业调解力量薄弱和调解作用难以发挥功能等方面的问题。所以，必须完善基层工会参与劳动争议调解制度：提高认识，突出工会的主导作用；积极稳妥、 机动灵活地处理劳动争议的实际问题；牢固构筑劳动争议预防预警体系；以劳动关系调整机制有效化解劳动争议，履行好工会的维护职责。 　　关键词 基层工会 劳动争议 调解制度 　　在人类发展的过程当中会出现很多的矛盾，如政治矛盾、经济矛盾等，面对这种情况，职工会自发进行组织，根据自己的意愿选出一小部分的人来代表所有职工的权益，这种组织团体就是工会。工会代表和维护职工合法权益，在我国的政治发展、经济发展以及社会发展等方面起着非常重要的作用。当劳动关系出现矛盾纠纷时及时在基层解决，这样不仅可以大大减少职工维护自身权益的成本，还可以缩短处理劳动争议的时间，对和谐劳动关系的构建以及社会主义和谐社会的构建，有着非常重要的作用。 　　一、基层工会参与劳动争议调解中的地位与意义 　　基层工会参与劳动争议调解在我国现实生活当中有着非常重要的地位和意义。 　　首先，基层工会必须认真做好劳动争议调解相关工作，因为切实维护好职工的合法权益是工会最基本的任务，是工会义不容辞的责任。工会必须认真做好劳动争议调解的的相关工作，才有助于增强工会解决问题的能力，才能体现劳动调解工作拥有着规范的管理。其次，工会必须切实做好劳动争议调解工作，才可以促进和谐劳动关系的建立。在我国社会主义市场经济的大背景下，劳动关系的和谐与否直接影响了我国社会主义和谐社会构建的进度。切实建立好新型稳定的劳动关系是我们共同的追求，也是构建社会主义和谐社会所包含的内容。 　　二、目前基???工会参与劳动争议调解实践中呈现的问题 　　（一）认识存在的问题 　　我国相关法律明确规定可以在基层建立能够调解劳动争议的组织，用来调解劳动过程中所出现的争议问题。但是，目前大家对于建立基层调解委员会的观点各不相同，就连工会的了解程度也并不到位。许多的基层工会工作人员认为劳动争议的调解工作不应该由他们来进行，而是应该交给政府或者企业负责人来处理。还有一些用人单位的管理方认为基层相关部门已经拥有了解决民事纠纷的组织，工会没有必要再建立解决劳动争议问题的组织，等等。像这样一些认识上的误区，直接阻碍了基层劳动争议调解部门的建立，影响了工会为职工维护合法权益的工作进程。 　　（二）基层组织薄弱 　　从目前的情况来看，我国各个企业内设立的劳动争议调解组织情况并不令人满意。很多基层的劳动争议调解委员会几乎都成了摆设，并没有发挥他们正常的作用，劳动争议调解机制也没有完全地建立起来；劳动争议调解委员会因为近几年很多国有企业的转制、破产和兼并等出现了减少的现象；许多社会组织和一些非公有制企业，由于受到行政方管理方的变相抵制，或者是基层工会不了解法律和法规规定并没有建立起单位内部的处理劳动争议的调解组织。 　　（三）专业调解力量薄弱 　　如果工会调解劳动争议的力量比较薄弱，就会直接影响工会劳动争议调解工作的正常进行。但是，从目前的状况来看，一方面我国很多基层的劳动争议调解委员会成员并基本都是是由工会干部和企业的其他岗位工作人员兼任，调解员很难有精力来应对争议处理。另一方面，基层的劳动争议调解委员会成员素质高低不同，有一大部分人并没有接受过专业的教育和培训，缺少劳动、人事、劳资等方面的专业知识和解决实际问题的能力，专业水平非常低，很难解决一些复杂的劳动争议问题。 　　（四）调解作用难以发挥功能 　　在解决劳动争议的实际问题过程当中，许多当事人尤其是劳动者一方并不把工会看作是可以公平处理问题的组织，误以为他们只会听命于用人单位，害怕调解结果对自己不利，对调解协议不认同不接受的情况经常发生。还有一些用人单位，虽然当时同意了调解协议书上的内容，但是事后并不去真正履行协议。而劳动争议调解委员会的调解结果并不具有法律的强制力，不能够强制当事人执行，所以直接阻碍了调解作用的充分发挥。 　　三、完善基层工会参与劳动争议调解制度的措施 　　（一）提高认识，突出工会的主导作用 　　统一思想并提高认识对于建立和规范基层劳动争议调解委员会是非常重要的。我国《工会法》明确规定，维护职工合法权益是工会的基本职责。而工会参与调解处理本单位内的劳动争议，是工会履行维护职责的重要手段，是构建和谐劳动关系的重要途径。我们必须深刻认识到