实施“放心粮油工程”的实践与思考.docVIP

PAGE  PAGE 5 实施“放心粮油工程”的实践与思考 　　摘要：粮食是关系国计民生的重要商品，粮油产品质量关系到人民群众的身体健康和生命安全。为了进一步规范我市成品粮油流通市场秩序，让更多的消费者吃上优质安全的放心粮油，从2008年开始，在全市实施了“放心粮油工程”，基本形成了以配送中心建设为龙头，以放心粮油网点建设为依托的放心粮油销售网络体系，放心粮油工程建设取得了初步成效。 　　关键词：放心粮油；实践；思考 　　中图分类号：F249 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）025-0000-01 　　一、“放心粮油工程”的基本情况 　　按照山西省粮食局的统一部署，从2008年开始到2010年，在全省开展为期3年的放心粮油工程建设。按照省里的统一规划，我市3年要建成1个市级、7个县级放心粮油配送中心，依托配送中心，通过建设和发展放心粮油连锁中心店和经销网点，让放心粮油的覆盖面达到全市三分之二以上的人口和地区，把放心粮油送进千家万户。 　　截至目前，全市共建成1个市级区域性放心粮油配送中心，7个县级放心粮油配送中心，建设和发展了100个放心粮油骨干示范店，780个放心粮油经销网点。据初步统计，全市放心粮油工程从业人员达2800余人，其中：安置国有企业下岗职工116人，安置社会人员2680余人。市县配送中心3年共销售放心粮油2.1亿斤，实现利润313万元。放心粮油工程辐射人口150余万人。 　　二、“放心粮油工程”的做法和成效 　　1.政府高度重视，部门推动有力。工程自实施以来，市委市政府高度重视，市政府连续2年（2009、2010年）把“放心粮油工程”列入市政府为全市人民办的16件实事之一，市政府办公厅专门下发了文件，成立了领导组，全力推进放心粮油工程建设。政府的高度重视，有关部门的全力协作，粮食企业的积极参与，全市“放心粮油工程”建设形成了政府主导、部门协作、企业主办的良好格局，有力地促进了我市“放心粮油工程”建设目标任务的完成。 　　2.分解目标任务，明确工作职责。连续3年把“放心粮油工程”列为全市年粮食工作目标责任制考核的重要内容，作为粮食工???的重中之重，将目标任务分解到了各县（市）和各有关直属单位，并在每年召开的全市粮食工作会议上，与各有关部门和单位签订目标责任书，从机制上确保了放心粮油工程建设的扎实推进。 　　3.制定建设规划，明确建设标准。按照“规划先行，分类指导，示范带动，全面推进”的原则，出台了《关于“放心粮油工程”建设的实施意见》，制订了全市“放心粮油工程”建设三年（2008―2010年）建设规划，明确了“放心粮油工程”建设的指导思想、目标任务、建设规划和保障措施，为全市“放心粮油工程”规范发展提供了依据。 　　4.强化质量监管，打造放心品牌。所有放心粮油配送中心和放心粮油店全部实行了“统一采购配送、统一店名标识、统一经营方针、统一质量管理、统一服务规范”的“五统一”管理，全部做出了“质量放心、计量放心、价格放心、供给放心、服务放心”的“五放心”承诺，全部建立了《索票索证制度》、《不合格商品管理制度》、《购销台账制度》、《消费投诉制度》、《质量及卫生管理制度》等五项管理制度，实现了从进货、储存到配送的全过程质量监控，凸显了“放心粮油”的品牌效应。 　　5.建立联动机制，推进工程建设。建立了政府主导，部门???与的联动机制，积极与发改委、财政、工商、技术监督等部门加强协调，及时解决工程建设过程中遇到的资金和市场监管等方面的问题。2009年8月，召开了全市放心粮油进农村、进社区泽州现场会通过典型引路，示范带动，大大促进了全市“放心粮油工程”的标准化建设。 　　6.合理规划布局，推进网点建设。注重网点的覆盖面，把网点建设放在人口大村和社区，提高了放心粮油的社会效益。在780家网点中，有中心店14家，经销店149家，经销点617家；农村店有478家，社区店有302家；其中粮油专营点236家，综合经销点424家，超市内设点120家，其中，5家直营店，775家加盟店。 　　三、放心粮油工程”存在的困难和问题 　　1.放心粮油工程发展后劲不足。由于体制机制的原因，部分国有控股的配送中心竞争不过个体粮油经营户，放心粮油工程发展后劲不足。 　　2.相关政策措施不配套。因为经营成品粮油的利润较低，竞争激烈，如果没有一些优惠政策，配送中心可能在经营过程中出现经营困难甚至亏损，所以，有关部门应积极与工商、税务等部门沟通，为放心粮油工程争取更多的优惠政策和措施。 　　3.对放心粮油经销网点的监管需进一步加强。目前，我市已建成8个配送中心，880多个???销网点，网点布局分散，大部分分布在农村和乡镇，点多面广，不易监管，一旦发生问题，直接影响到老百姓的身心健康，