我省乡镇推行会计集中核算的做法及成效.docVIP

PAGE  PAGE 5 我省乡镇推行会计集中核算的做法及成效 　　中图分类号：F230 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）09-000-01 　　摘 要 当前，为了满足农村税费改革的要求,我省乡镇经费的管理方式多数采用会计集中核算的方式。文章阐述了乡镇会计集中核算的具体做法，并在此基础上概述了会计集中核算的成效。 　　关键词 集中核算 成效 乡镇 　　经济的发展对新农村的建设提出了更高的要求，而为了适应乡镇建设的需要，我省采用会计集中核算的方式对资金的收支进行管理。即取消各村的会计和出纳，设一名报账员,村级资金的记账权和管理权交由乡镇会计核算中心，由乡镇会计核算中心对各村的资金进行统一分户记账,实现专户储蓄、专款专用,而村级资金的所有权以及使用权仍归村级所以。 　　一、乡镇会计集中核算的做法 　　（一）推行会计集中核算的基本原??? 　　1.分户统管 三权不变 　　在实施会计集中核算时应当保证即纳入单位的资金使用权、财务自主权以及资产处置权不变，并在此基础上撤销纳入集中核算的单位的所有银行账户,由乡镇会计核算中心分别设立各分户进行基本的核算业务。 　　2.两权分离 监督制约 　　所谓两权分离指的是纳入集中核算的单位的财务管理与其会计核算相分离,款项报销审批同款项支付相分离,报账与审核相分离，两权分离的基础上，形成相互的监督和制约。 　　3.精简机构 提高效率 　　推行会计集中核算制度，要求取消纳入会计集中核算的各单位的会计岗及出纳岗，精简机构，同时在乡镇设立会计集中核算中心，对各村的资金进行集中管理，提供资金使用效率。 　　（二）会计集中核算的具体做法 　　第一，对各村资金结算进行统一办理。乡镇会计核算中心统一办理纳入统―核算单位的商品以及劳务结算、村级各类资金的支出及报销。各村应当建立完善的备用金制度，对内部资金的审批制度进行严格把关，明确本村内部的财务管理由专人负责，同时将制定的经费审批程序、审批制度以及经费审批人员的签字盖章等上报会计核算中心进行备案。 　　第二，对各村的会计核算进行统一办理。推行会计集中核算之后，各隶属村不再另设会计岗位，各隶属村的凭证审核、资金结算、以及会计账簿等级、会计报表的编制等工作由会计核算中心进行统一办理和负责。各村发生收支业务时，应当取得或填制符合国家规定的原始凭证。在经费支出经经办人说明事由并签名、单位审批人签字后，才能到会计核算中心进行报账。倘若凭证或资料不健全的，应当由财务管理中心退回到原隶属村进行补全，对于不合法的各项支出不予报销。 　　第三，对会计档案进行集中管理。推行会计核算中心统一核算之后，各隶属村内部的会计档案也交由会计核算中心进行统―保管、编目、立卷和归档。 　　第四，对各隶属村的财务实行统一公开。会计核算中心应当定期向各隶属村提供会计报表以及财务分析报告，并对财务实行统一公开。 　　第五，推行乡镇会计核算中心之后，坚持“四不变”的原则。所谓四不变指的是：保持乡镇的财政管理体系不变；保持财政资金的拨款渠道不变；保持各隶属村的理财机制以及财务管理职能不变；保持会计主体的法律责任不变。乡镇原有会计人员对会计核算中心的总会计业务进行兼任。从各隶属村抽调到“核算中心”的乡镇会计的具体工作岗位，应当按照有利于财务监管的原则加以设置，对于该部分人员的性质以及人事关系应当保持不变。对纳入乡镇会计核算中心的各村级单位采取集中管理、分户核算，在不违反有关开户规定的前提下，可保留各村原有的银行账户。 　　二、乡镇推行会计集中核算取得的成效 　　首先，对乡镇的会计行为加以进一步规范，对会计信息质量起到了进一步提高的作用。在推行乡镇会计集中核算之后，取消了原来单位的银行账户，乡镇会计核算中心在各乡镇信用社统一开设了账户，对资金进行分户核算、集中管理，有利于对各隶属村的资金流向进行全方位把握。在发生支出时，各隶属村的原始凭证交由核算中心审核，同时根据资金的来源不同以及支出内容的不同，按照统一的口径进行资金结算的办理，填制审核记账凭证、登记账簿、编制会计报表，并定期每月向县财政局送交财务报表及相关资料。这有利于控制过去各村级会计在进行核算时随意或故意更改收入，截留、转移收入、改变资金用途以及滥用会计科目的行为，有利于提升各村会计信息的真实性，从而为各级领导进行决策提供可靠的决策依据。 　　其次，各项资金支出管理得到加强，从而提高了资金的使用效益。在推行会计集中核算之后，财政部门对各乡镇单位的支出管理实现了进一步加强，每笔业务皆需经过主管部门的审批才能到核算中心办理款项的支付。建立了一整套监督机制，进行事前、事中以及事后全过程监督，对各隶属村过去的财务暗箱操作为进行了有效控制。 　　再者，对财政支出的监督起到了强化的作用，提高了乡镇的整体理财水平。对乡镇内部的资金