我国现行公积金制度的发展现状及趋向.docVIP

PAGE  PAGE 4 我国现行公积金制度的发展现状及趋向 　　摘要：1991年我国的住房公积金制度在上海初步试点，直到1994年逐渐扩展到全国范围内，经过这么多年的发展，已经成为我国住房金融体系的重要组成部分，并取得了一定的成效。但是随着经济的快速发展，当前的公积金制度不能满足当前的发展需求，还存在很多不完善的地方，因此要对我国现行的住房公积金制度进行不断改革和完善。本文主要从我国现行住房公积金制度的发展现状、现行住房公积金制度存在的问题、当前我国住房公积金制度改革的建议以及我国住房公积金制度的未来走向这四个方面进行详细阐述。 　　关键词：公积金 发展现状 趋向 　　一、我国现行公积金制度的发展现状 　　（一）当前的管理体制不断完善，监督体系已确立 　　到目前为止我国已经有341个城市成立了公积金管理委员会，并制定出相应的规章制度和办理程序，在这个过程中本着民主、科学和自主的工作态度，坚持“统一决策、管理和核算”的原则，对公积金的归集、使用和核算进行了统一规定，从而使公积金管理体制不断完善。另外，公积金制度监督体系已经初步确立，监督管理信息系统的建设步伐不断加快，为公积金制度的科学管理和稳定发展提供了一定的保障。 　　（二）管理运行越来越规范 　　在各个城市中，公积金的管理中心大多能够按照相应的法律法规以及规定的核算方法来执行工作，公积金的银行专户设立也日益规范，对公积金的使用和管理也不断朝着现代化、信息化和规范化的方向发展。与此同时，管理中心已经建立了公积金个人查询系统，并将相关部门的网站和电话进行公布，公众能够进行全面及时的监督，在一定程度上使公积金的管理运行不断规范。在这样的大环境下，公积金相关的业务得到前所未有的发展，对国民经济的发展起着巨大的推动作用。 　　二、现行住房公积金制度存在的问题 　　（一）住房公积金制度覆盖率比较低 　　我国很多城市虽然已经建立了住房公积金制度，但是从公积金的使用和归集情况来看，存在公积金制度覆盖率相对较低且发展不平衡的状况。具体来讲，截至到2014年，我国公积金的累积缴存额达到28755.36亿元，缴存余额为18324.56亿元，其中实际缴存的职工人数为8647.78万人，尽管与之前相比大有增加，但是仅占全体职工的74.35%，说明覆盖率依然不高；另一方面，从全国各地来看，一线和二线的大型城市的公积金制度覆盖率远比三线和四线的中小城市高，像上海和北京等地已经达到93%以上，而一些中小城市的公积金覆盖率仅为61%，由此可见差距之大。 　　（二）全国各地的公积金缴存比例不完全相同，从而导致缴费额度有差距 　　根据国家的规定，职工缴存的住房公积金额应当不低于职工在该单位上个年度月平均工资的百分之十（其中单位、职工缴存比例不得低于百分之五），在一些比较发达的城市可以提高缴存金额，但是缴存基数不能高于上一年度城市职工平均工资的三倍，缴存比例不能高于百分之二十四（其中单位缴存比例不能高于百分之十五）。公积金缴存比例之所以不完全相同，是因为各个地区经济的发展水平不同以及行业的不同效益造成的，这样各个地区的缴费额度也就不尽相同。 　　（三）住房公积金监管制度有待完善 　　我国的公积金监管采用的是政府监管的模式，也就是每个地区的住房公积金的归集、提取和使用等都是当地的政府进行管理的，这样就使公积金不能灵活使用，不能真正保证群众的权益，而且在监督方面还存在很多问题，加上我国缺乏对公积金制度的法制性保障，因此更要不断完善相关的法制建设和监管体系。 　　三、当前我国住房公积金制度改革的建议 　　（一）不断提高公积金的覆盖率 　　鉴于我国的公积金覆盖范围不是很广，覆盖率比较低的情况，在今后的改革中应当更多向欠发达的城市和地区倾斜，尤其应当做好对那些收入比较低的家庭的服务，这样才能不断提高其生活质量。目前实施住房公积金制度的主要是国家机关、事业单位和效益较好的国有企业，而很多私营企业以及进城务工的人员并没有公积金，因此应当不断扩大覆盖范围，将城镇就业的所有职工都应当纳入到制度覆盖的范围里面，从而不断提高公积金的覆盖率。 　　（二）不断规范缴存基数与比例，逐渐缩小缴存差距 　　为了公平公正，各个部门应当严格按照国家规定的“控高保低”的政策来从事公积金的缴存工作，这样才能更好保障每位职工的合法权益，也能够保障社会的公平分配，将最高限额和最低保障额制度真正落实到实处，从而使各个地区的公积金缴存差距不断缩小。 　　四、我国住房公积金制度的未来走向 　　经过多年的努力我国的公积金制度改革已经取得一定的成效，居民购房能力得到很大提高，居住条件也得到相应的改善，很多家庭已经基本有自己的家庭住房。但是很多收入比较低的家庭由于自身有限的经济条件，加上住房保障政策没有落实到