推进改革：必须建立有效的利益协调机制.docVIP

PAGE  PAGE 3 推进改革：必须建立有效的利益协调机制 　　中国的改革历经30多年已进入深水区。改革遇到的阻力越来越大，前进的步伐日渐缓慢，显示出改革动力不足。阻力来自何方？动力为何不足？其根本原因我认为在于利益关系失衡。所以，推进改革，必须建立有效的利益协调关系。 　　中国改革30多年的历程就是不断协调利益关系中激发和保持人们改革的热情，从而推动改革步步深入。中国的改革是从农村开始的。实行农村联产承包责任制鼓励开展多种经营，发展农村商品经济，勤劳致富；农村农业改革的成功经验引用到城市工业、商业改革，发展个体工商户和私营企业，让部分人先富裕起来。无论是农村农业改革，还是城市工业、商业改革，都是打破过去的“大锅饭”，让劳动者多劳多得，这就极大地激发了人民群众的改革热情和劳动积极性，被左的错误思想束缚了几十年的生产力获得了空前的解放，从而实现我国经济高速发展。打破了“大锅饭”，多劳者不能多得的矛盾解决了，但新的矛盾又出现了。在20世纪80年代到90年代初，社会上流传“拿手术刀不如拿剃须刀”、“造原子弹的不如卖茶叶蛋的”、“傻的像博士”、“穷的如教授”等顺口溜，还出现行政机关干部纷纷下海经商的现象，反映了当时从事脑力劳动的知识分子远远低于体力劳动者。利益分配严重“脑体倒挂”，导致“知识无用论”、“读书无用论”流行。后来，政府对教育、卫生、科研等部门进行职称评定，政府机关实行公务员制度，大幅度提高了知识分子和机关干部的工资待遇，如今，教师、医生、科研人员、公务员是人民羡慕的职业，重视科研，尊重知识已成为风尚。以往的这些改革政策、措施的推出的推出，很少阻力，是因为大家受益。即使有的改革政策、措施，使部分人可能没有直接受益，但也没有损害到他原有的利益，或许还间接受益。所以，“摸着石头过河”遇到不少困难，发生这样那样的问题，但一路走来还是顺畅。 　　历经30多年的改革开放，我国生产力得到空前发展，同时发展中积累的种种问题，阻碍着改革的深化。现在有些领域的改革方案难出台，即使出台了，也很难推行，久推不决，决而不做，做而不力。比如：国务院分别在2005年和2010年先后出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，但是缺乏相关的配套政策，民营得到很好的贯彻执行，一些领域对民间资本设置了“玻璃门”、“弹簧门”。说白了，是因为这些领域（行业）在改革中得益多，为了维护既得利益，不愿打破行业已形成的利益格局。这些领域（行业）之所以得益多，并非在于他们比其他人付出更多的努力，也不是凭智慧与胆识，而很大程度上在于他们比其他人靠近公共权力，掌握大量社会资源。据有关资料数据显示：中国行业收入差距达15倍之多；占全国职工总数8%的垄断部门职工的工资福利，相当于全国职工工资的55%。深化改革，必然触及到这些部门的既得利益，会产生抵触情绪，所以会利用自己垄断的权力或资源设置障碍，我国收入分配改革方案从2004年起草至今被修改5次，迟迟出不了台，就是特殊利益集团阻挠的缘故。可见，利益关系失衡是影响改革深化的主要因素，建立有效的利益协调机制，调整现有利益格局、打破利益集团的垄断是推进改革的重要举措。 　　建立有效的利益协调机制，需要处理好劳资关系；中央和地方及各级政府之间的关系；国家和社会的关系；公共领域和私人领域的关系。今年全国“两会”政府工作报告明确提出，理顺政府与市场的关系；理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系；理顺城市与农村的关系；理顺经济与社会发展的关系；理顺政府与公民和社会组织的关系是今后一段时期改革的重点和关键。理顺和处理好上述各种关系，使各个领域各个部门、各种人群的利益关系处于相对均衡合理的状况，才能保持社会和谐稳定。这既是深化改革不可缺少的环境，也是激发进一步深化改革的动力源泉。